文/黃少康

宏福苑火災獨立委員會報告公布後，社會關注的焦點從事故本身轉向一個更根本的追問，即這場代價沉重的教訓，能否真正撬動積弊已久的制度癥結？連日來的政府動作與政策信號，給出了一個肯定的答案——擔當見真章，改革動真格。特區政府沒有迴避責任，沒有繞開難題，而是以實際行動回應社會關切，從委員會深入調查、問責層層落實，再到改革方案覆蓋全鏈條，展現出直面問題的勇氣與解決問題的決心。有這樣堅定的改革意志，定能根治樓宇安全制度沉疴。

擔當的第一步，從來不是口號，而是敢不敢把瘡疤揭開給自己看。獨立委員會歷經七個多月調查，舉行三十場聽證會，傳召八十名證人，查閱逾百萬份文件，最終形成一份直指制度問題的報告。這份報告將樓宇維修監管的系統性缺陷攤在陽光下。行政長官李家超率司局長鞠躬道歉，房屋局局長請辭，刑事追責、行政問責、政治擔責三線並進，該道歉的道歉、該調查的調查、該請辭的請辭，「層層有交代、事事有跟進」。更值得留意的是，問責機制被納入「部門首長責任制」的框架下運行，限時三個月完成調查，而非停留在政治表態層面。某些西方國家處理同類公共安全醜聞時，調查拖遝數年、無人問責下台的情形並不罕見。對比之下，特區政府此次的處理力度與決心可見一斑。

從根源切斷利益鏈

然而，道歉與問責只是起點。真正的考驗在於，改革是否真的動了筋骨。宏福苑火災暴露的圍標問題、業主立案法團運作失靈、多部門監管重疊與真空並存，多數在港英時期便已存在。這意味着，今天要處理的是一筆沉積數十年的舊賬。將圍標刑事化，意味着修改《競爭條例》的民事框架，在香港競爭法實踐中屬於重大突破。新成立的「打擊樓宇維修工程圍標聯合特遣隊」首次行動即拘捕二十八人，涉及十二份合約、總額約一億元。這些數字本身說明，改革並非停留在檔上的願景，而是已經進入執法與制度重構的實質階段。

更關鍵的是，政府提出的改革方案覆蓋立法打擊圍標、重組監管架構、設立樓宇維修支援局等七個方面，從監管制度、支援架構到投訴處理機制進行全鏈條改造。這種「從應急處置走向常態化預防、從事後補救走向系統施治」的思路，切中肯綮，符合民意。香港樓宇老化問題日益嚴峻，維修需求只會增不會減，若不從制度根源上切斷利益鏈，同類悲劇只是時間問題。

當然，改革動了真格，還需經得起成效的檢驗。實事求是而言，要求特區政府在短期內徹底清除長期積累的制度沉疴，「既不現實，也不公道」。公眾對政府寄予厚望，但改革不是一蹴而就的事，關鍵在於改革是否有明確的時間表、可量化的指標和公開的監督機制。獨立委員會提出一百二十項建議，政府已宣布分階段落實，其中圍標刑事化、監管架構重組等核心舉措已有具體動作。下一步需要關注的是，樓宇維修支援局何時掛牌運作、其職權邊界是否清晰、業主立案法團的支援措施能否真正落地到基層小業主身上。這些細節決定了改革是否真正有效。事實上，過去政府在受災居民的安置與賠償、應急援助基金的發放進度，工作努力同樣得到證明。擔當與改革最終要落到人的處境改善上，有理由相信，政府這一系列舉措將落到實處。

完成制度實質升級

從更宏觀的視角看，宏福苑火災及其後續處理，實際上是對香港治理能力的一次壓力測試。測試的內容不僅是應急響應速度，更是制度自我修正的能力。發現問題時不遮蓋，追究責任時不護短，推行改革時不取巧。《大公報》「龔之平」文章標題中的「真」字，分量正在於此。真擔當意味着有人要為過去的失誤負責，真改革意味着既得利益格局要被觸動。兩者都需要政治勇氣，也都會遇到阻力。但正如文章結尾所表示，傷痛無法逆轉，卻可以轉化為制度進步的起點。香港的樓宇安全、監管體系乃至管治文化，藉此契機完成一次實質性的升級，才算對得起這場代價沉重的教訓。

問責與改革，不是速戰速決的戰役，而是需要制度耐力與社會共識的持久工程。香港屢經考驗，每次都靠中央支持、制度韌性與社會團結找到出路。這一次，只要擔當與監督並行、改革與落實同步，把圍標刑事化、跨部門特遣隊、樓宇維修支援局、監管架構重組、中央數據系統逐項落地，把首個五年規劃與統籌發展安全一同推進，傷痛終會沉澱為更安全的樓宇、更有效的監管、更高水準的治理。政之所興在順民心，改革之成在見真章。真擔當，換真信任；真改革，換真安全。

（作者為全國政協委員、香港惠州社團聯合總會主席）

（來源：大公報A12：評論 2026/11/11）