文/龔之平

行政長官李家超上月29日公布宏福苑火災獨立委員會報告，率司局長向死難者與市民鞠躬道歉，房屋局局長何永賢請辭，刑事追責、行政問責、政治擔責三線並進，同時推出涵蓋立法打擊圍標、重組監管架構、設立樓宇維修支援局等七方面系統改革方案，讓公眾看到特區政府敢於擔當、改革除弊的堅定決心。傷痛無法逆轉，但可以轉化為制度進步的起點。把各項改革落到實處，香港必能在沉痛教訓中築起更牢固的安全防線，以更完善的治理回應市民的信任與期盼。

一、敢於直面沉疴是擔當的第一步

敢不敢把問題擺上桌面，是檢驗政府擔當的第一道關口。獨立委員會歷經7個多月調查，舉行30場聽證會，傳召80名證人，查閱逾100萬份檔案，最終形成一份直指制度沉疴的報告。報告公布後，李家超行政長官代表特區政府道歉，啟動了「部門首長責任制」下的兩級調查機制，將失職公務員轉介公務員敘用委員會，限期3個月完成調查。與此同時，房屋局局長何永賢主動請辭，承擔政治責任。勇於擔當的態度，體現在該道歉的道歉、該調查的調查、該請辭的請辭、該追責的追責，層層有交代、事事有跟進，以制度化問責重建公眾信心。與某些西方國家處理同類事件，調查耗時多年，遲遲未能檢控，沒有政治委任官員接受問責相比，特區政府勇於擔當的態度值得充分肯定。

需要指出的是，問責的根本目的在於釐清責任、吸取教訓、完善制度。刑事追責、行政問責和政治擔責各有其法律與制度依據：政治擔責是行政長官綜合各種因素做出的政治決定；行政問責需依據《公務員事務規例》等相關程式進行處理；刑事追責則按相關法律對涉嫌違法犯罪行為的承建商與工程顧問提出檢控。三個層面的擔責、問責、追責依據責任和法律認定，不能簡單以「追責人數多少」為標準。特區政府的做法，是在現有制度框架內將每一層責任落到實處，是真正負責任的處理方式。

二、系統制度改革是真正的徹底

根據獨立委員會報告提出的120項建議，特區政府宣布將從樓宇維修的作業流程、監管制度、支援架構、投訴處理機制等方面做出系統性改革，從應急處置走向常態化、制度化預防，從事後補救走向系統施治。比如，樓宇維修中最為人詬病的圍標問題，根源在於信息不對稱與監管碎片化。業主立案法團面對圍標集團時幾乎毫無還手之力，而多個部門各管一段、互不銜接的監管格局，恰好為不法之徒提供了鑽營空間。改革要做的，是把這條利益鏈從根上切斷。

將圍標刑事化，意味着修改《競爭條例》的民事框架，這在香港競爭法實踐中是重大突破。日前，新成立的「打擊樓宇維修工程圍標聯合特遣隊」採取首次聯合行動，拘捕28人並涉及12份工程合約，總額約1億元。一系列措施雷厲風行、大刀闊斧，展示了政府正視問題、對市民負責的態度與決心。

三、以事實回應雜音，以成效檢驗誠意

宏福苑火災所暴露的樓宇維修圍標、業主立案法團運作失靈、多個部門監管重疊與真空並存等問題，多數在港英政府時期便已存在。要求現在的特區政府在短期內徹底清除長期積累的制度沉疴，既不現實，也不公道。真正值得關注的是，在火災之後，特區政府展現出的動真碰硬的改革決心和迅速有力的舉措。

事實上，特區政府在火災後的善後應對，並非停留在道歉與承諾層面，而是做了大量細緻有效的工作，向受災居民發放應急補助金、慰問金及殮葬金，成立「大埔宏福苑援助基金」推出緊急援助計劃，為居民提供應急住宿、業主租金補助和搬遷補助，兼顧「情理法」，以高於市價收購業權，並提供現金置業或「樓換樓」選項，推行「一戶一社工」跟進服務。讓每一位受災居民「有屋住、有錢拿、有人陪」，不是口號，而是一項項可驗證的執行紀錄，體現了以民為本的施政理念。接下來，特區政府將扎實推進將圍標行為刑事化並納入《有組織及嚴重罪行條例》，成立跨部門特遣隊打擊圍標，設立樓宇維修支援及服務局，重組監管部門架構，建立中央數據系統等改革舉措。這些措施若悉數落地，必將改變整個樓宇維修生態和安全保障。

問責與改革不是一場速戰速決的戰役，而是一場需要制度耐力與社會共識的持久工程。行政長官李家超帶領管治團隊邁出了關鍵的一步，將問題擺上桌面，將責任落到實處，將改革提上日程。香港經歷過無數次考驗，每一次都能在中央支持、制度韌性與社會團結中找到出路。這一次，只要擔當與監督並行、改革與落實同步，巨大傷痛換來的教訓，終將沉澱為這座城市更安全的樓宇、更有效的監管、更高水準的治理。正如「港澳平」文章所說，香港特區政府和社會各界必定會以宏福苑火災善後為契機，堅持統籌發展與安全，不斷深化治理改革，齊心協力推動首個五年規劃落實，團結一致向前看，以高水準安全和高效能治理護航高質量發展，把香港這個共同家園建設得更加美好！

（來源：大公報A2：要聞 2026/11/10）