（大公報 記者 義昊、黃釔淼＜文＞林良堅、蔡文豪＜圖＞）行政長官李家超昨日在立法會宣讀任內首份施政報告，展現新一屆特區政府施政藍圖。報告涵蓋發展經濟改善民生，包括房屋土地等在內的多領域政策措施近600項，推出一系列增強香港整體競爭力，包括創科、人才等方面的政策，「為市民謀幸福，為香港謀發展」！
中共二十大報告提出，支持香港、澳門發展經濟、改善民生、破解經濟社會發展中的深層次矛盾和問題。施政報告貫徹落實二十大精神，積極有為，主動作為，推出許多突破性政策，融入國家發展大局。李家超表示，在「一國兩制」下，香港有「背靠祖國、聯通世界」的得天獨厚優勢。「我對香港前景充滿信心，關鍵是把握大勢，做好自身，提升競爭力。」
施政報告共有七大施政舉措，包括「築牢安全根基，堅守『一國』之本，發揮『兩制』之利」、「着力提高治理水平」、「不斷增強發展動能」、「切實排解民生憂難」、「共同維護和諧穩定」、「青年興則香港興」和「共同抗疫，說好香港故事，實現新飛躍」。
「搶企業 搶人才」 《施政》大亮點
着力提高治理水平。李家超表示，已指示財政司司長成立「香港投資管理有限公司」，由特區政府主導投資策略產業。他亦會於今年內成立「特首政策組」，提升政府對長遠和策略性議題的研究和倡議能力。報告還提出優化公務員制度，激勵公務員不斷求進，同時加深他們對「一國兩制」和當代中國的了解。
不斷增強發展動能。李家超針對性提出成立「引進重點企業辦公室」，成立「人才服務窗口」，設立100億元的「產學研1+計劃」等措施。「搶企業」、「搶人才」成為施政報告的一大亮點。
直面房屋問題 迎難而上顯承擔
事不避難顯承擔。面對土地、房屋，這是老大難的深層次民生問題，施政報告突破性首次提出興建「簡約公屋」和「公屋提前上樓計劃」，使未來五年公營房屋的建屋量較上一個五年期提高約50%，切實排解民生憂難。今年底，特區政府還會公布「青年發展藍圖」，培育青年成為愛國愛港、具備世界視野、有抱負和具正向思維的新一代。
「這是屬於香港市民的施政報告。」李家超感謝市民和社會各界在過去三個月提供了大量意見。他表示，未來五年，是香港開創新局面、實現新飛躍的關鍵期，他對香港前景充滿信心。
「我期望與大家共同建設一個安居樂業、更有希望、更團結的香港，共同開啟香港由治及興的嶄新篇章！」
港澳辦發言人：李家超首份施政報告 增強人們對香港發展前景的信心
國務院港澳事務辦公室發言人10月19日發表談話表示，在黨的二十大勝利召開之際，香港特別行政區行政長官李家超今天發表了上任後的首份施政報告，這是香港發展新階段和國家發展新征程歷史性交匯的生動反映，昭示着香港必將在與國家的共奮進中實現更大更好的發展。
發言人指出，李家超行政長官的這份施政報告是一份全面準確貫徹「一國兩制」方針，方向明確、思路清晰、舉措有力的施政報告。報告以習近平總書記今年「七一」重要講話提出的「四個必須」和「四點希望」為引領，詳細闡述了新一屆特區政府在築牢安全根基、提高治理水平、增強發展動能、排解民生憂難、維護和諧穩定、促進青年發展、繼續共同抗疫以及說好香港故事等方面的施政理念，提出了一系列富有針對性和創新性的政策措施。報告充分展現了新一屆特區政府作為「當家人」和「第一責任人」，知難而進、迎難而上的擔當精神；展現了新一屆特區政府維護國家安全和憲制秩序，落實「愛國者治港」，夯實良政善治基礎的堅定意志；展現了新一屆特區政府轉變治理理念，堅持以結果為導向，勇於作為、努力進取、務實貼地的施政新風；展現了新一屆特區政府以民為本，把改善民生擺在突出位置，對解決社會普遍關心的痛點難點問題拿出具體路線圖和時間表的切實行動。
發言人表示，當前香港發展正處於開創新局面、實現新飛躍的關鍵期。從由亂到治走向由治及興，需要香港特區政府和社會各界團結奮鬥。團結才能勝利，奮鬥才會成功。我們相信，新一屆特區政府一定能夠忠實履行誓言，不斷完善治理體系、提高治理能力、增強治理效能；香港社會各界也一定會積極支持特區政府依法施政，繼續發揚包容共濟、求同存異、自強不息、善拚敢贏的優良傳統，共同創造更加美好的生活。
發言人表示，習近平總書記在二十大報告中強調指出，支持香港、澳門發展經濟、改善民生、破解經濟社會發展中的深層次矛盾和問題，促進香港、澳門長期繁榮穩定，支持香港、澳門更好融入國家發展大局，為實現中華民族偉大復興更好發揮作用。有偉大祖國的全力支持，有香港特區政府和社會各界的團結奮鬥，香港的發展前景十分光明！
中聯辦發言人：全力支持特區政府謀新篇開新局 期待香港為民族復興更好發揮作用
10月19日，中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室發言人發表談話表示，香港特區行政長官李家超今天發表的施政報告，是香港從由亂到治走向由治及興新階段，新一屆特區政府推出的首份系統性施政綱領，充分體現了對習近平主席7月1日在港重要講話精神的貫徹落實，展示了香港與國家共奮進的發展前景。我們對此表示歡迎，並將一如既往地支持行政長官和特區政府依法施政，把握正確方向、勇毅破難前行；支持香港更好融入國家發展大局，為實現中華民族偉大復興更好發揮作用。
發言人表示，作為新一屆特區政府的開篇之作，施政報告以習近平主席今年7月1日在港重要講話提出的「四個必須」和「四點希望」為引領，堅定維護由憲法和基本法確立的特區憲制秩序、落實「愛國者治港」原則，提出建立健全香港特區維護國家安全的法律制度和執行機制、鞏固和落實行政主導體制等一系列重要舉措，全面準確貫徹了「一國兩制」方針。報告積極對接「十四五」規劃、粵港澳大灣區建設和「一帶一路」高質量發展等國家戰略，圍繞鞏固和培育香港國際金融中心、國際創新科技中心等「八大中心」地位，推出了一系列創新性政策舉措，體現了「國家所需，香港所長」，將有力提升香港獨特優勢，增強香港發展新動能。報告在排解民生憂難方面，就土地房屋、醫療安老、教育和青年等社會普遍關注的痛點難點問題，提出了一系列針對性措施，有效回應了市民關切，展現了破難前行、擔當作為的施政新風。我們注意到，在起草施政報告期間，為集思廣益，特區政府舉辦了34場諮詢會，開通公眾諮詢網站，聽取不同政團社團、界別代表和基層市民的意見建議，體現了民之所望、政之所向。
發言人強調，藍圖已經擘畫，奮進正當其時。中共二十大對全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興進行了戰略部署。二十大報告深刻總結「一國兩制」實踐特別是香港實現由亂到治重大轉折的歷史性成就，系統闡釋堅持和完善「一國兩制」的新理念新思想新戰略。「一國兩制」是中國特色社會主義的偉大創舉，可以展望，香港新階段與國家新征程相交匯，發展空間更廣闊、動力更強勁、前景更光明。相信香港社會各界一定能在行政長官和特區政府帶領下，全面準確、堅定不移貫徹「一國兩制」方針，為維護香港長期繁榮穩定而共同奮鬥，為以中國式現代化推進中華民族偉大復興貢獻智慧和力量。
施政報告哪些政策和你有關？
青年興 則香港興
•推動STEAM教育，包括在高小推行強化編程教育，以及在初中課程加入人工智能等創科項目。
•未來五年，35%本地資助大學學生修讀STEAM學科，以及60%修讀「十四五」規劃下「八大中心」相關科目。
•增加約1600個資助研究生學額，為創科建立強大人才庫。
•今年內公布首個版本「青年發展藍圖」，增加「青年委員自薦計劃」委員會數目，至五年後不少於180個，並開放兩個地區委員會部分名額讓青年自薦參與。
全民受惠 促進經濟金融發展
成立全新的「香港投資管理有限公司」
•將未來基金中的「香港增長組合」、大灣區投資基金等，歸一收納，主導投資策略產業。
六大方面 提升金融服務競爭力
1. 提升融資平台國際化，港交所明年修改主板上市規則。
2. 強化本港離岸人幣業務中心優勢，提供更多以人民幣計價投資工具。
3. 盡快完成兩地利率互換市場互聯互通「北向通」的準備工作。另研究優化債券通「南向通」。
4. 推動香港成為綠色企業首選融資平台，建設國際碳市場。
5. 強化資產和風險管理行業發展，為合資格家族辦公室提供稅務寬免，目標是在2025年年底前推動不少於200間家族辦公室在港設立或擴展業務。
6. 推動金融科技，鼓勵更多金融科技服務及產品進行概念驗證測試、推進跨境金融科技項目、培育金融科技人才等。
基層住得幸福 醫療有保障
公營房屋新猷
•推出全新「簡約公屋」，未來5年興建3萬單位。
•未來5年整體公屋供應增至15.8萬個。
•排快啲 住大啲：公屋綜合輪候時間，4年內由6年降至4.5年。新建單位實用面積不少於26平方米。
•「公屋提前上樓計劃」助12000戶提早3至18個月上樓。
•推全新「私人發展商參與興建資助房屋先導計劃」。
推出「基層醫療健康藍圖」
•以「重預防、早治療」方針重整醫療體制，成立「基層醫療健康管理局」。
•推為期三年的「慢性疾病共同治理先導計劃」，政府會資助約一半高血壓或糖尿病篩查和治療費用。
人人安居樂業 基建先行
「北部都會區」
•明年成立專責部門，全力推進「北部都會區」建設。
•「北部都會區」住宅用地最高地積比率提升至6.5倍，商業用地最高地積比率為9.5倍，10年內完成平整四成新發展土地。
•金鐘道政府合署近四成辦公室樓面面積，將遷往「北部都會區」，騰出核心商業區的辦公室。
加快土地供應
•「綠化地帶」中，選取約255公頃土地研究發展房屋，預計可提供7萬個單位，並會在2024年或之前改劃第一批土地。
•今年內，發布有關交椅洲人工島，就填海範圍、土地用途、交通基建及融資安排，明年開展環評程序。
•2025年啟動將軍澳第137區的工程，爭取首批人口於2030年遷入。
六大運輸基建項目
•三條主要幹道：「北都公路」、「沙田繞道」、「將軍澳─油塘隧道」。
•三條策略鐵路：「港深西部鐵路」、「中鐵線」、「將軍澳線南延線」。
長者 病人獲益
強化扶老助弱
優化長者醫療券計劃
•允許夫妻共用醫療券。
•推出為期3年的先導計劃，醫療券金額由現時每年2000元加碼至2500元。
老有所依
•安老宿位將於2027年底前增加20%即6200個宿位。
•明年第三季將「長者社區照顧服務券試驗計劃」恆常化。
•明年10月起將長者和殘疾人士照顧者津貼恆常化，金額由2400元增至3000元。
輪候時間縮短 增加醫療選擇
•目標在2023-24財政年度，將內科專科穩定新症的輪候時間縮短20%。
•未來5年內增加約4600張病床和約80間手術室。
•政府資助中醫藥門診服務的名額由每年60萬個增加至80萬個。
提高治理水平
•成立「融入國家發展大局督導組」，由行政長官領導。
•成立「特首政策組」，提升長遠和策略議題的研究能力。
•「以結果為目標」，就指定項目訂立110個不同指標，包括績效指標（KPIs）。
•強化公務員管理，包括更新《公務員守則》、強化賞罰制度、優化培訓和動員機制。
維護國家安全
•加強執法和情報工作、積極做好推展《基本法》第二十三條立法工作、加強國家安全教育和宣傳。
•於2023年年初就立法訂定關鍵基礎設施營運者的網絡安全責任，進行公眾諮詢。
融入國家發展大局
•「十四五」規劃確立香港「八大中心」定位。
•施政報告提出首要鞏固國際金融中心地位，繼續發揮國際貿易中心的角色，同時有序推進香港成為區域知識產權貿易中心。
招商引才 提升競爭力
擴納人才
•增「引進重點企業辦公室」，訂立具針對性和吸引力的特別配套措施。
•增「人才服務窗口」統籌招攬人才工作。
•推出「高端人才通行證計劃」，羅致高薪人才和全球百強大學畢業生來港發展。
•合資格外來人才成為香港永久性居民後，可申請退還在港置業已繳付額外的印花稅。
招攬目標企業 支援中小企
•駐粵經貿辦將設立專責推廣中心，支援港人港企在大灣區發展。
•17個內地和海外經濟貿易辦事處設立「招商引才專組」，主動招攬目標企業和人才。
•成立300億元「共同投資基金」，引進和投資落戶香港的企業。
•再延長中小企「預先批核還息不還本計劃」六個月。
•加大「BUD專項基金」和「中小企業市場推廣基金」每家企業資助上限至700萬元和100萬元。
•延長「會議展覽業資助計劃」至明年6月底，並緊接推出14億元新計劃，三年內資助超過200場展覽在港舉行。
專才佳音 發展創科
•未來五年吸引100間具潛力創科企業落戶香港，包括20間龍頭創科企業。
•設立100億元「產學研1+計劃」，資助大學研發團隊推動科研成果商品化。
•優化現有科技人才計劃，興建更多創科人才住宿。
•設立「工業專員」，專責統籌「再工業化」策略工作。
•全力推展落馬洲河套區港深創新及科技園工程、新田科技城建設。
地區關愛 18區宜居宜遊
•明年首季率先在荃灣區和南區成立關愛隊。
—— 凝聚各界建設社區，包括青年和少數族裔，支援政府地區工作。
—— 將逐步擴展至其餘16區。
•在香港島建造「活力環島長廊」，全長約60公里，於五年完成駁通約九成長廊。
•明年年初提出立法建議，管制即棄塑膠餐具，今年內在公共屋邨試驗收集廚餘。
•建議提高現時1500元亂拋垃圾、店舖阻街等定額罰款，今年內諮詢立法會。
文體界新動力
•成立「文化委員會」，制訂「文藝創意產業發展藍圖」。
•以電影、電視、串流平台三大媒體，推動港產流行文化走出香港。
•設立「文化藝術盛事基金」，支持國際大型文藝活動落戶香港。
•資助有潛質年輕藝團和藝術家，推出實習計劃予修讀文藝科目專上學生。
•制訂十年發展藍圖，康文署博物館增至19間，表演場地座位增加50%。
•鼓勵私人發展項目加入文化藝術設施，發揮市場力量推動文化藝術發展。
（來源：大公報A1-A24：要聞跨頁 2022/10/20）
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