【點新聞報道】亞太經合組織（APEC）2026的兩場最主要的會議，包括領導人非正式會議及工商領導人峰會，將於下星期二至四在深圳舉行。說回來，你知道APEC是什麼嗎？APEC不是一個以條約為基礎、可強制執行決議的國際組織，而是由21個「經濟體」組成的多邊經濟合作論壇，旨在降低貿易和投資壁壘，促進區域經濟整合。

21個「經濟體」包括澳洲、文萊、加拿大、智利、中國、中國香港、印尼、日本、韓國、馬來西亞、墨西哥、新西蘭、巴布亞新幾內亞、秘魯、菲律賓、俄羅斯、新加坡、中國台北、泰國、美國，以及越南。各成員不用承擔具有法律約束力的義務。

這種「非約束性」常被批評為效率不足，卻也是APEC的生存之道。沒有強制力，反而讓成員在不觸碰主權紅線的前提下，持續共同探討貿易便利化、數字經濟、供應鏈、能源安全及人工智能（AI）等議題。

此外，APEC秘書處設於新加坡，東盟秘書處、太平洋經濟合作理事會，以及太平洋島國論壇秘書處，則以觀察員身份參與，並可以查閱與APEC工作相關的檔案。

每年，APEC都會舉行多場不同層級的會議，包括上述的領導人非正式會議及工商領導人峰會。在領導人非正式會議上，各經濟體領袖將為區域經濟合作提供戰略方向，並討論亞太地區工作的優次。

今屆APEC以「建設亞太共同體，促進共同繁榮」為主題，並聚焦「促進開放、創新和合作」。這不只是希望透過科技創新提升生產力，更是要在競爭加劇的年代，為下一代建立一個更開放、更穩定、也更能共享發展成果的經濟秩序。而在所有新興科技中，AI無疑是當前最具戰略意義，也最難協調的議題。

外界預計，AI將是領導人非正式會議的重點議題之一。過去一年，各經濟體已就生產力、數字轉型、新興技術及經濟韌性等議題持續討論。APEC秘書處執行董事Eduardo Pedrosa早前表示，各經濟體正推動在貿易、人工智能和經濟韌性方面的合作。過去一年的進展，亦涵蓋數字化轉型、供應鏈韌性、能源安全和食品系統等領域。

然而，AI合作不能只停留在「共同擁抱創新」的口號。各經濟體真正需要處理的，是資料私隱、跨境數據流動、技術標準、安全治理、算力與能源基礎設施，以及勞動力技能轉型等具體問題。Pedrosa亦指出，全年討論正探索不同AI治理路徑如何協同發揮作用，並關注AI在能源、服務和貿易領域的應用。換言之，AI不只是實驗室裏的技術突破，更是牽動產業結構、就業、能源消耗、資料治理和國家安全的系統性議題。

APEC已提出《APEC人工智能倡議（2026—2030年）》，希望透過推動AI創新，建構安全、可靠且具包容性的AI生態系統，促進各經濟體內部及彼此之間的韌性經濟增長。全球正面對AI轉型，各地也競相加大基礎設施投資、擴展AI應用。中美兩個科技大國更在算力、晶片、模型、數據和人才等領域加速布局。問題是，當AI日益成為戰略資源，APEC能否避免讓技術合作被地緣政治競爭完全吞噬？

AI不應被視為單純的科技競賽，而是對區域制度韌性的檢驗。若各經濟體無法在可互操作的技術標準、可信賴的跨境數據流動，以及基本的安全與治理實務上取得起碼共識，「AI促進繁榮」便很容易淪為峰會文件中的漂亮措辭。真正有價值的成果，不是發表一份原則性宣言，而是建立讓企業、研究機構和人才能夠預期、參與及受保障的合作框架。

對香港而言，在深圳舉行的APEC會議別具意義。香港長期以國際金融、貿易、物流及專業服務樞紐自居，但在AI時代，區域總部、科技投資和高端產業鏈的落點，將愈來愈取決於數據流動、算力供應、人才儲備、規則清晰度，以及與內地和國際市場的連接能力。因此，香港應在會上清楚表達對AI發展、數據流動和供應鏈韌性的關注。這不只是為了配合國家發展戰略，更是為了保住自身作為「超級聯繫人」的實質功能，既要接入內地的產業規模、市場深度和製造能力，也要維持與國際金融體系、專業標準、創新網絡和高端人才的連接。香港的優勢，從來不在於選邊站，而在於能否同時成為內地與世界之間可信、高效且具制度韌性的橋樑。

APEC的另一個看點，往往不在議程表上，而在場邊。各經濟體領導人的雙邊會面，往往比正式會議更能反映現實。中美如何應對科技與貿易摩擦、美俄如何互動、日本如何採取措施使中日關係降溫，甚至涉及戰爭與安全風險的議題，都可能在APEC期間被間接觸碰。對外界而言，這些會面固然是「政治戲碼」，但對相關國家而言，卻可能是避免誤判、降低衝突風險的重要接觸機會。

這不代表APEC會變成安全峰會。APEC的本質仍是經濟論壇，其價值恰恰在於提供一個相對低敏感、可安排接觸的外交舞台。領導人可以藉此穩定關係、劃出紅線，甚至達成一些在更高政治層級難以處理的有限協議。對一個分裂日益加劇的亞太而言，這種「能坐下來談」的空間，本身已是一種稀缺。