文/范駿華

2025年11月發生的宏福苑祝融之災，是香港開埠以來最不應該發生的悲劇，令人痛心之餘，更暴露樓宇維修制度潛藏的漏洞。特區政府上月公布《就大埔宏福苑火災成立獨立委員會》報告，行政長官率領一眾官員鞠躬致歉，有官員承擔政治責任辭職，足見政府全面改革的誠意。然而，要真正回應市民期望，關鍵仍在於切實落實改革、嚴格追究責任，將沉痛教訓轉化為保障市民生命財產安全的制度安排。

樓宇維修本應改善居住環境、保障安全，不應成為不法分子牟利的溫床。圍標不但破壞公平競爭，更會令業主承擔不合理的工程費用，甚至損害工程質素，危及居住安全。對一般家庭而言，維修費用往往牽涉多年積蓄，一旦招標遭到操控，損失的不只是金錢，更是市民對專業服務及監管制度的信任。因此，打擊圍標需要多管齊下，當中既要有法律支撐，亦要有制度覆蓋，這樣方能切實保障小業主權益。

在法律層面，政府日前提出將圍標等四類嚴重反競爭行為刑事化，正是強化法律支撐的重要一步。事實上，小業主在考慮為大廈進行維修時，除要衡量標書的競爭力外，亦要審視投標者背後有否串連操控。對於利用關聯公司入標、製造競爭假象的情況，業主更要提高識別能力，不能因為表面合乎程序而掉以輕心。政府未來將加強競委會以至其他執法機關對業主的支援，包括釐清刑事、民事程序下的舉報、舉證及合作安排，讓知情人士清楚掌握提供線索的渠道。與此同時，相關部門亦會落實黑名單制度，杜絕違規者換個招牌、換間公司便再次投標，防範有心人透過多間關聯公司集體壟斷維修工程的情況持續。

然而，法律追究違法行為，並不能取代業主在維修過程中所需的專業支援。政府將成立「樓宇維修支援及服務局」，以明確標準協助業主處理各項工程問題。事實上，一般業主未必具備專業知識，面對工程建議、技術文件及報價，往往難以判斷工程是否必要、範圍是否適當、費用是否合理。而新成立的服務局正好可以協助業主縮窄資訊落差，避免業主單靠顧問或承建商一方的說法作決定。未來無論由指派驗樓顧問、代辦招標、訂立評核標準，到施工期間查核顧問的監工責任，服務局都提供連貫支援，讓業主在不同階段均有系統性及專業性的把關。

除此以外，政府亦提出驗樓、工程策劃，以至監工由不同專業人士負責，減低業界互相包庇的風險，從源頭切斷不當利益鏈。而除卻釐清責任外，當局亦強化資訊透明度，包括列明預審名單、標準招標文件及過往工程造價數據，協助業主比較報價。配合匿名評核、科技預警等措施，更可進一步識別異常情況，減少招標被操控的空間。以上防弊措施與制度規管雙管齊下，一旦發現可疑報價、投標者之間有可疑關連，或有涉嫌合謀的跡象，便可即時轉介執法部門跟進，及早發現風險，避免業主蒙受損失。

加強制度把關的同時，業主的決策權仍需保留及尊重。事關專業代辦不等於取代業主決策，而是協助業主掌握資料，作出知情選擇。就此，未來大廈管理支援服務理應做好資料發放、解說及協調，一方面讓業主了解工程內容、費用及各方責任，另一方面亦要嚴防業主意願被冒用。是以當局未來需加強授權書抽查，以至研究電子身份核實等，防止冒簽及授權濫用情況再次出現，確保維修工程的表決能真確反映業主意願。

問責是向逝者和家屬的交代，改革是對制度漏洞的倒堵。當下特區政府已開展刑事、行政及政治三層問責，部門首長責任制下的行政責任兩級調查亦已開展工作。本人希望政府往後能定期交代問責、改革同修例的進度同成效，確保宏福苑的悲劇不會再次發生。只有追責到底、改革到位，才能真正回應市民的期望，讓樓宇維修回歸保障市民安全的本意。

（作者為全國政協委員、立法會議員）