（大公報記者 石華 深圳報道）亞太經合組織（APEC）第三十三次領導人非正式會議將於2026年11月18日至19日在深圳舉行，這是深圳首次承辦這一全球頂級多邊經濟會議。

香港中文大學（深圳）公共政策學院院長、前海國際事務研究院院長鄭永年日前接受大公報記者專訪時指出，要把深圳APEC峰會放在粵港澳大灣區整體崛起的框架下理解：大灣區經濟總量已穩居全球灣區第一梯隊，下一步需要在制度協同、產業聯動和全球合作上繼續突破，引領世界灣區發展。他指出，大灣區內的基礎科研、應用技術轉化、金融服務這「三駕馬車」若能整合起來，協同發力，「就是世界最強，絕對是世界一流灣區」。

針對外界有人把APEC視為「主要看大國領導人拍拍照」的消極看法，鄭永年直言「完全錯誤」。在他看來，APEC的價值不在合影，而在於它是一套持續運轉的討論機制。「大大小小的會議有幾百場，各方在反覆討論中形成共識、修正分歧；有時這一輪沒有共識，下一輪討論又產生共識。」

APEC民主協商 可助新規則形成

今年APEC「中國年」預計舉辦約300場活動，辦會地點遍及中國多個城市，2月、5月、8月已分別在廣州、上海、大連舉辦三次高官會，5月起還舉辦了多場專業部長會和高級別活動。鄭永年指出，這種分階段、多層次的磋商機制，為各成員經濟體尋找最大公約數提供了空間。

鄭永年將APEC的共識機制與霸權機制、投票機制相比較：霸權機制是一個強國把規則強加於人；投票機制以多數決為原則，少數方即使不同意也須接受，討論空間隨之關閉；APEC則不強制少數服從多數，未達成共識可留待下一輪繼續討論。由此，他的判斷是：「APEC的討論基礎、共識基礎，遠比霸權機制、投票機制好得多。」

鄭永年進一步指出，在聯合國、WTO、WHO等有約束力的規則體系被部分國家棄用的背景下，新規則的形成恰恰需要APEC這類持續討論的場所。這種協商過程本身，即具有民主屬性。

最新公布的《粵港澳大灣區藍皮書：中國粵港澳大灣區改革創新報告（2026）》中測算顯示：2025年粵港澳大灣區GDP達到15.36萬億元（人民幣，下同），較2024年增加5367億元，首次突破15萬億元；同比增長3.9%。在全球四大灣區中已超越紐約灣區和舊金山灣區，與東京灣區同處全球經濟規模第一梯隊。大灣區以不到全國0.6%的國土面積，貢獻了約九分之一的全國GDP。

鄭永年曾在《以「三駕馬車」助力現代化產業體系建設》一文中提出，建設中國式現代化、構建現代化產業體系，離不開基礎科研、應用技術轉化、金融服務三駕馬車協同發力。在訪問中，鄭永年亦將其「三駕馬車」框架對應到大灣區內部的分工，逐項作出判斷。

在基礎科研方面，鄭永年認為大灣區大學群、尤其是香港高校的基礎科研實力很強。圍繞第四次產業革命中的生物醫藥和人工智能，中美是主要參與方，而中國規模最大的一塊在大灣區（香港、深圳、廣州），其次是長三角，再次是北京。北京強在基礎研究和科研系統，但大量應用轉化環節流向大灣區與長三角。

香港國際金融中心 地位沒動搖過

在應用技術轉化方面，珠三角自20世紀90年代以來應用技術轉化能力長期居世界前列，轉化能力強，一旦實現轉化，成本和價格迅速下降。但他直言，香港在應用技術轉化方面相對薄弱，原因在於香港回歸前後製造業已整體轉移至珠三角，香港近年推動「再工業化」，成本會很高。

金融服務方面，這是香港的優勢，明顯強於內地。鄭永年給出一個明確判斷：香港作為國際金融中心，地位沒有動搖過。他表示，香港的基礎科研、珠三角的應用轉化與香港的金融服務相結合，大灣區各城市的比較優勢若能整合起來，「就是世界最強，絕對是世界一流灣區」。

建言獻策｜把市場優勢發揮出來　還得政府有效干預

採訪中，鄭永年對香港提出兩點坦率看法。其一，香港若走「美國版再工業化」路徑，「成本會很高」，更有效的方向是把香港基礎科研與珠三角應用轉化能力對接。其二，比較優勢「不是通過政府不干預、完全通過市場就能發揮出來」，「包括西方國家，要把市場優勢發揮出來，還得政府有效干預。沒有有效的干預就是一個無序的市場」。他同時提到，香港今年是首個五年規劃，「有助於香港下一步發展，有抓手，能把優勢發揮出來」。

以APEC推動世界灣區經濟合作

鄭永年強調，大灣區在APEC上的角色不止於「展示」，借APEC契機，中國料將推出一些重大倡議，方向是通過APEC推動世界灣區經濟合作。這一合作不限於四大灣區，而是涵蓋所有灣區，包括高雄的海洋經濟與港口經濟，是面向全世界的灣區合作。他認為，中國發展到現階段，要穩步推動下一步全球化，而推動方式正是借助APEC這類多邊機制，「在這個基礎之上，再去創設更多的多邊機制」。

（來源：大公報A4：要聞 2026/11/01）