文/屠海鳴

生命重於泰山，問責彰顯擔當。

10月29日下午14點45分，行政長官李家超代表特區政府公布大埔宏福苑火災獨立委員會報告，並同步公布全面問責結果與系統性改革方案。這一新聞吸引了全港社會的高度關注，也吸引了中央領導、中央涉港部門的深切關注，吸引了內地民眾的廣泛關注。

行政長官李家超在記者會上明確表示，特區政府虛心接受獨立委員會調查報告，他帶領與會的七位司局長向災民及市民「90度鞠躬」真誠致歉。

李家超表示，特區政府堅持一查到底、追責到底、改革到底，全面落實刑事追責、行政問責、政治擔責三層責任機制，並推出一攬子制度革新舉措，徹底堵塞樓宇安全監管漏洞，杜絕同類悲劇重演，以實實在在改革守護市民生命安全。

去年11月27日發生在新界大埔宏福苑的五級大火，慘重的災情，牽動着黨中央和全國人民的心。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平第一時間了解火災救援和人員傷亡等情況，對遇難人員和殉職的消防員表示哀悼，對遇難者家屬和受災人員表示慰問，要求中央港澳辦、中央政府駐香港聯絡辦支持香港特區政府全力以赴撲滅火災，想方設法做好人員搜救、傷員救治、善後安撫等工作，有關部門和地方提供必要援助，努力把火災傷亡損失降到最低。

習近平總書記發出重要指示後，中央港澳辦主任、國務院港澳辦主任夏寶龍連夜召開緊急會議，迅速部署組建各項救災工作。

與此同時，中央相關部門、廣東省主要領導迅速與行政長官李家超聯繫，做出全力支援香港的堅定承諾。內地多地省市政府和澳門特區政府都表達關切，表示隨時支援香港救災。全國人民展開了一場馳援香港、守護香港的愛心接力大賽。

大火無情，人間有愛；眾志成城，共克時艱。在香港，無論是特區政府，還是紀律部隊；無論是社會各界，還是普通市民，都拚命與時間賽跑，全力以赴搜救倖存者、千方百計救治受傷者、同舟共濟安置受災市民、全情全力撫慰遇難者家屬，努力把火災造成的損失降到最低。

10月29日，香港特區政府公布問責結果和改革方案後，中央港澳辦、國務院港澳辦立即發表署名「港澳平」的政論文章《嚴肅問責勇擔當 聚力改革向前行》。文章指出，香港特區政府公布大埔宏福苑火災獨立委員會報告、問責事宜及改革措施，就火災的不幸發生向公眾道歉，並根據報告作出刑事追責、行政問責和政治責任承擔決定，同時針對報告所揭示深層次問題提出系統改革措施。這充分體現了特區政府作為「當家人」和第一責任人的責任擔當，堅持以民為本、堅守法治精神的施政理念，敢於直面問題、深入推進改革、不斷提升治理效能的決心意志，將有利於增進社會團結、凝聚改革共識，推動香港更好統籌發展和安全，加快實現由治及興。

中央人民政府駐香港聯絡辦公室發言人也立即發表談話表示，香港特區政府公布大埔宏福苑火災獨立委員會報告、問責事宜及改革措施，並就火災的不幸發生誠摯道歉，充分展現了實事求是、依法問責的嚴肅態度，以及敢於擔當、勇於改革的負責任政府形象。

香港特區政府昨天還舉行多場記者會，進一步向全港社會交代相關問責和改革工作。在介紹政府改革樓宇維修監管制度和支援詳情時，財政司副司長兼署理房屋局局長黃偉綸、發展局局長甯漢豪分別為火災對災民帶來悲痛和社會哀傷而致歉。保安局局長鄧炳強、商務及經濟發展局局長丘應樺在出席記者會時，着重講述全力打擊圍標措施，並為宏福苑火災而向災民和市民道歉。勞工及福利局局長孫玉菡在記者會上表示，作為政治任命官員，要向特首負責、具備大局意識和團隊精神，緊守崗位，做好相關工作。

災難照見治理短板，革新守護萬家平安。

宏福苑火災造成重大人員傷亡與財產損失，教訓深刻、發人深省，獨立委員會在歷經7個多月調查、30場聽證會、傳召80名證人、翻閱逾百萬份檔案後，交出一份詳實的調查報告。

特區政府真誠接納調查結論，坦誠擔責、從嚴追責，綜合施策、靶向改革，體現了以「當家人」的責任擔當提升治理效能的決心，這是特區治理體系和治理能力的重大進步，破舊立新、正本清源，將為香港高質量發展增添有力保障。

坦誠擔責，堅守為民初心

執政為民，首在為民負責；城市治理，貴在直面過失。

一場沉痛的火災，不僅奪走鮮活的生命、造成巨大財產損失，更暴露出香港長期以來樓宇維修監管、工程安全管控、風險隱患排查等領域的深層次問題。事故發生以來，全港市民深切悲痛，社會各界高度關注，大家期盼真相公開、責任釐清、漏洞補齊、悲劇不再重演。

此次特區政府的處置，最大的重點、要點是坦蕩認錯、千鈞重擔、全面擔責、真誠致歉。這份道歉，承載着對逝去生命的敬畏、對受災家庭的愧疚，更彰顯着特區政府「民生無小事，安全是市民最基礎的福祉」的執政理念。

從調查結果來看，宏福苑火災絕非單一意外導致，而是人為疏漏、行業亂象、制度缺陷、監管缺位多重因素疊加的惡果。調查明確顯示，事故的直接起因是煙頭引燃雜物，但主要原因是多重違規隱患長期存在：施工方違規使用非阻燃棚網、劣質發泡膠等易燃材料冒充合規建材，為工程便利擅自打通走火樓梯、破壞消防逃生通道；現場雜物堆積，樓宇火警系統失效、隱患投訴長期懸而未決。

更值得反思的是，香港沿用多年的樓宇維修監管體系，長期過度依賴行業自律與從業人士誠信，監管模式被動、監督鏈條鬆散，對圍標舞弊、材料造假、違規施工等亂象缺乏剛性約束。積弊已久，根深蒂固，絕非一日之過、一人之責。特區政府主動全盤認領治理責任，不迴避、不遮掩、不姑息，充分體現了負責任政府的格局與擔當。

良政善治，始於正視問題；一枝一葉，貴在體恤民心。在「愛國者治港」新格局下，李家超帶領特區管治團隊徹底摒棄舊有官僚惰性，打破「多做多錯、少做少錯」的消極思維，好謀善斷、嘉言善行，充分彰顯了「服務市民」的初心，深刻揭示了「良政善治」的真諦。

從嚴追責，進行全方位問責

問責是糾偏的利器，追責是治本的前提。

針對宏福苑火災暴露的深層次問題，特區政府啟動了刑事追責、行政問責、政治擔責的全方位問責體系。

在刑事追責層面，罪有攸歸、嚴懲不貸，特區政府依據調查報告查實的違法事實，對使用偽劣易燃建材、工程造假、違規施工、漠視安全的涉案承建商、從業人員、相關責任人啟動刑事調查。讓違法者付出沉重代價，徹底破除建築維修行業「違規低成本、牟利高回報」的畸形生態。

在行政問責層面，動真碰硬、循名責實，特區政府精準梳理監管鏈條各個環節，對樓宇監管、安全巡查、投訴處置、工程監督等履職不到位、監管流於形式、履職不作為的公職人員，依規開展嚴肅問責。精準靶向問責、直達監管末梢、壓實崗位責任，徹底扭轉「幹與不幹一個樣、嚴與不嚴無差別」的鬆弛風氣。

在政治擔責層面，守土有責、責無旁貸，特區高層主動扛起管治主體責任，對於長期存在的行業監管漏洞、制度滯後、治理失靈等深層問題，主動承擔頂層治理責任，過去坊間曾有「刑不上局長」的說法，這一次，房屋局局長主動承擔政治責任而請辭。

整套立體化問責體系，層層遞進、環環相扣，呈現出個人追責與制度糾偏、個案查處與行業整肅、治標懲戒與固本清源的有機統一。這向全社會釋放出明確信號：香港法治底線不容觸碰，市民生命安全不容漠視，公職權責不容虛置，行業亂象絕不姑息！

系統改革，補齊安全短板

個案查處重在治標，制度革新方能治本。

宏福苑火災暴露的，從來不是單一事故問題，而是香港樓宇維修領域長期積累的制度滯後、監管鬆散、行業失序、監督缺位的結構性頑疾。

此次特區政府最大的突破，是跳出「就事論事、事後補救」的傳統治理思維，立足長遠、聚焦根源，推出一攬子系統性、制度化、長效化的改革舉措，全方位重構香港樓宇安全治理新格局。

刮骨療毒，針對行業圍標舞弊亂象，特區政府成立跨部門特遣隊，專項打擊樓宇維修工程圍標、造假、利益輸送等違法亂象，斬斷行業灰色利益鏈條，徹底淨化建築維修市場生態。

撥亂反正，針對監管體系碎片化、權責分散的短板，特區政府創新機構設置，全新成立樓宇維修支援及服務局，統籌全港樓宇維修監管、標準制定、行業管理、市民支援等工作，推動樓宇安全治理的集中化、專業化、規範化。

激濁揚清，針對制度滯後、標準寬鬆、監管被動的問題，特區政府全面改革樓宇維修運作機制與監管制度，升級建材准入標準、施工監管規範、消防安全要求、隱患排查機制，徹底淘汰依賴行業自律的被動監管模式。同步搭建中央數據系統、優化市民投訴處置機制，打通信息壁壘、暢通監督渠道。

為保障改革落地見效、層層壓實責任，特區政府成立由政務司司長主持的督導委員會，統籌推進各項改革舉措落地執行，全程督辦、全程跟進、全程問責。

治舊方能鼎新，固本才可致遠。綜觀整套改革方案，精準對標調查報告揭示的所有短板漏洞，從機構重構、制度完善、行業整治、技術賦能、監督升級五個維度精準破題，構建起事前預防、事中監管、事後追責、長效治理的完整閉環體系，推動香港樓宇安全治理從「事後處置」向「事前防範」、從「零散整治」向「系統治理」、從「行業自律」向「制度剛性」的根本性轉變，為全港千萬市民的安居生活築牢安全屏障。

篤行實幹，夯實興港根基

當前，香港第一個五年規劃開始實施，香港正在邁向高質量發展的新階段，香港管治團隊和全社會都應從這場災難中汲取深刻教訓，知行合一、躬身實踐，腳踏實地、勤勉力行，推動良政善治達到新境界，夯實治港興港實現新突破。

其一，深根固柢，完善現代化治理體系，築牢長治久安制度基石。治理現代化的核心是制度成熟定型。此次針對房屋安全的系統性改革，僅僅是一個起點，舉一反三，縱觀全局，特區政府應系統梳理各個領域的治理短板，通過機構重組、制度更新、監管重塑，構建權責清晰、運行高效、監督有力的現代治理架構，為香港長期穩定繁榮提供堅實制度保障。

其二，破繭成蝶，統籌高水平安全與高質量發展，做強城市「軟實力」。安全是發展的前提，治理是繁榮的支撐。香港應該把樓宇安全、社區治理、公共風險防控納入城市競爭力建設體系，以更嚴密的監管、更完善的體系、更透明的機制提升城市品質，讓優良治理成為香港最重要的「軟實力」。

其三，百川歸海，凝聚民心民力，確保「施政為民」落到實處。「民有所呼，我有所應」不是一句口號，而應化為實實在在的行動，汲取宏福苑火災教訓，特區政府建立中央數據系統並改革投訴機制，這是一大進步，下一步的關鍵是要讓這些改革舉措發揮效應，贏得市民的真誠信賴。

夏寶龍主任非常關心和在意特區政府「守土有責、守土盡責」的基礎工作，他多次強調，希望特區政府強化「當家人」意識，切實扛起治理第一責任人的責任，在堅持和完善行政主導中持續提升治理效能；希望香港社會各界齊心協力、群策群力，推動香港實現高水平安全和高質量發展。

特區政府此次的問責結果和改革舉措，積極回應了中央期望和香港社會的關切，相信會以此為契機，不斷深化治理改革，把香港這個共同家園建設得更加美好，政通人和、民康物阜，讓市民擁有更強的獲得感、幸福感、安全感。

（本文作者為全國政協港澳台僑委員會副主任，全國港澳研究會顧問，香港新時代發展智庫主席，暨南大學「一國兩制」與基本法研究院副院長、客座教授）

（來源：大公報A6：要聞 2026/10/31）