文/石柱

突發公共安全事件，最能檢驗一座城市的治理成色，也最能映照一屆政府的責任擔當。大埔宏福苑火災發生以來，特區政府歷經約11個月的善後處置、獨立調查與專項復盤，正形成從災難處置、真相釐清、責任追究到制度革新的治理閉環。整件事的處置脈絡清晰、邏輯周全、尺度有度：應急善後務實落地、獨立調查公允可信、問責處置輕重相宜、改革舉措靶向破題，充分展現了香港依託法治、直面問題、自我迭代的現代化治理能力，為社會各界理性看待災難、聚力完善治理提供了扎實基礎。

災難處置的核心，是快速兜底民生、最大限度減少民眾傷痛。災難發生後，特區政府各職能部門迅速聯動，摒棄流程化、形式化的應對模式，以受災居民實際需求為核心開展善後工作。前線救援隊伍第一時間開展搜救滅火、人員疏散與現場風控；後續民政、社福、房屋、醫療多部門接續跟進，為受災家庭提供臨時安置、醫療支援、心理輔導、生活津貼等一站式幫扶服務。在持續近一年的後續跟進中，政府並未在應急工作結束後便收尾退場，而是持續對接住戶訴求，逐一解決居住安置、維修理賠、權益保障、善後復原等實際難題，穩步修復受災居民的生活秩序。整套善後工作既講求處置效率，更兼顧民生溫度，務實解決民眾急難愁盼，切實守住了民生安全底線，治理成效有目共睹、可感可觸。

公開透明是消解社會疑慮、凝聚共識的關鍵。為徹底查清災難根源、回應公眾關切，特區政府依法委任法官牽頭成立獨立委員會，跳出行政自查框架，以第三方獨立視角開展全面審慎調查。委員會不受社會輿論、外界雜音干擾，嚴格依據法律程序，通過實地勘查、證人取證、文獻核查、專業研判等多元方式，系統排查火災起火誘因、火勢快速蔓延原因、樓宇消防設施運維瑕疵、老舊屋苑維修監管漏洞、行業作業不規範等關鍵問題。最終發布的調查報告，在主要問題上不迴避治理盲區、不掩蓋制度短板、不淡化主體責任，客觀梳理災難發生的直接誘因與深層癥結，清晰界定政府監管、物業管理、工程作業、制度執行等各環節責任邊界。這份有理有據、詳實嚴謹的報告，真正做到以事實服眾、以透明立信，充分彰顯香港法治社會的專業與公正。

精準問責不是簡單追責，而是以權責對等築牢治理底線、重塑履職規矩。基於獨立委員會的翔實結論，特區政府堅持實事求是、責罰相當的原則，採取分層分類、精準審慎的問責處置方式，杜絕「一刀切」問責或過度追責。特區政府主動正視治理疏漏，坦誠回應社會質疑，主動承擔監管主體責任。在具體處置上，嚴格區分刑事違法、行政失職、履職瑕疵的不同情形：對涉事違規企業、失職從業人員，依法跟進刑事調查與司法懲處；對存在監管缺位的公職人員，依規啟動部門首長責任制開展行政問責；房屋局局長主動請辭，承擔政治層面的領導責任。整套問責機制權責清晰、尺度公允、程序合規，既嚴肅糾治履職不作為、監管不到位的問題，壓實各崗位治理責任，又充分兼顧客觀履職實際、保護幹事積極性，實現了法治剛性、治理理性與社會情理的有機統一。

本次治理最具價值、最值得肯定的地方，在於特區政府跳出「就事論事、事後補救」的慣性思維，以單次災難為突破口，破解長期積累的行業頑疾與治理短板。調查報告清晰揭示，此次火災絕非偶然單一災難，而是香港舊式樓宇監管、維修工程市場、消防安全管控、行業合規體系長期存在的結構性問題集中暴露。面對根深蒂固的治理積弊，特區政府展現出難得的改革魄力與擔當，主動刀刃向內、補齊制度短板，推出一系列標本兼治的長效改革舉措。擬通過完善法例條文，將樓宇維修圍標串標等違規行為納入刑事規制範疇，大幅提升違法成本；設立跨層級、跨部門的專項督導架構，統籌樓宇安全整治與行業監管工作；建立跨部門聯合中央數據系統，推動動態排查、即時監管、閉環整改的智慧治理模式；細化消防設施運維、樓宇日常巡查、物業安全履職的剛性標準，壓實市場主體法定責任。一系列改革直擊行業亂象根源，正在推動香港樓宇安全治理從被動善後，轉向源頭管控、事前預防的現代化治理新模式。

縱觀整場災難處置與治理革新全過程，特區政府用連貫、務實、系統的行動，交出了一份經得起事實與法治檢驗、並持續接受民意審視的階段性治理答卷。任何城市的發展進程，都難免遭遇風險挑戰，直面問題、勇於糾錯、持續革新，才是一座城市長治久安、持續進步的核心動力。敢於正視治理不足、敢於完善制度體系、敢於突破固有慣性，恰恰是香港治理能力不斷走向成熟的重要體現。

應當清醒地看到，此次影響較大的災難救助、處置、調查與問責工作，各方面情況錯綜複雜，客觀上很難做到、也不可能做到盡善盡美，個別環節或亦有不夠妥當、仍可商榷之處。但正因如此，更需要社會各界摒棄分歧、凝聚共識、同心聚力。當前香港正處於經濟復甦提速、社會穩步前行、民生事業提質的關鍵窗口期，公共治理的完善從來不是單一部門、單一群體的責任，需要全社會共同理解、支持與參與。期盼香港社會各界能夠理性看待本次災難暴露的治理短板，充分認可特區政府主動擔責、銳意改革的努力，全力支持各項樓宇安全、行業監管、民生保障改革舉措落地生根、落地見效。以制度革新築牢城市安全防線，以行業整治淨化市場生態，以精細治理守護民生福祉，凝聚全社會團結奮進的正向力量，共同鞏固香港安穩繁榮良好局面，推動城市治理水準與民生保障品質持續提升。

【作者為中國國家行政學院（香港）工商專業同學會主席、香港經濟智庫主席、香港再出發大聯盟共同發起人、安徽省政協委員】