台灣地區領導人賴清德成立所謂「全社會防衛韌性委員會」，聲稱要擴大全民防災救災，台當局內務部門負責人劉世芳近日喊出明年島內防災士（指經過培訓取得合格認證的民間協助防災救災人員）要衝到40萬人，並要求內務部門及所屬機關員工全部受訓，結果引發島內強烈反彈。有台媒嘲諷說，劉世芳為湊數字衝「政績」，這40萬防災士很難不與地緣政治風險掛鈎，很多普通民眾質疑，被迫培訓當防災士，可能實際上變「民兵」。

為持續擴大全民防災救災與自主應變量能，劉世芳稱，今年全台防災士培訓將以達成20萬人為目標，明年將衝向40萬人，「未來包含內務部門所屬機關，每一名員工都會接受防災士訓練」。

明年將新增20萬名防災士

至於明年預計新增20萬名防災士的來源，內務部門副負責人馬士元稱，內務部門涵蓋許多單位，再加上警察和消防等人數眾多，且40萬人不僅限於內務部門，這幾年防災士培訓包含了替代役、台軍和民間人士，以及目前推動的公寓大廈管委會成員、民生相關企業，「所以明年新增防災士會來自不同行業和領域」。

所謂「防災士」，是指具備防災意識、知識及應變技能，並經認證培訓機構訓練合格的人員。按照島內規定，民眾需要完成基本及進階培訓課程，訓練時間約兩天、共15個小時，課程內容包括防災士職責與任務、台灣災害防救體系與運作、基礎急救訓練、急救措施實作以及防災計劃等。完成課程後，還須通過學科及急救技術測驗，合格後便能取得防災士資格。防災士的工作主要分為災前、災時及災後3個階段：災害發生前，可協助家庭、社區及工作場所推動防災倡導與教育，普及防災知識，並協助民眾做好防災準備；災害發生時，可協助避難疏散、災情查報及通報等應變措施；災後則可參與避難收容、災民照顧及地方復原重建工作，協助地方政府整合民間防救災資源。

統計顯示，2023年8月，全台防災士有2.4萬人，賴清德上台後力推所謂「全社會防衛韌性」，2025年3月已快速增至4.4萬人，去年年底達到10.8萬人。劉世芳近日稱，目前全台有19.1萬名防災士，內務部門已有26%的人員完成訓練，其餘74%的人將分成三至四個梯次辦理。

該政策還未全面上路，就已引起基層公務員強烈反彈。有內務部門的公務員質疑，平時工作已經很多，為何還要被迫花時間參訓。國民黨「立委」王鴻薇日前詢問劉世芳自己是否已接受防災士訓練。劉世芳則坦言自己還沒有接受訓練，但隨後又「找補」稱，12月會參加。

基層公務員不滿被迫受訓

國民黨立法機構黨團書記長許宇甄直批「將帥無能，累死三軍」，民進黨當局定下明年40萬名防災士的政策目標，「難道目標達不到，就直接命令所屬公務員參訓充數？」按照這種邏輯，台鐵、客運缺司機，交通部門的公務員是不是也全部去考職業駕照？台軍缺兵源，防務部門文官是不是也全部轉任軍職？許宇甄同時質疑說，劉世芳日前宣布全員參訓時，為何沒有同時說明自己何時接受訓練？直到基層反彈、媒體質疑，才特別強調自己也會參訓。「當部長的只要一聲令下，基層公務員就得放下手邊工作配合，果然民進黨的官都好大的官威。防災教育本來是好事，卻被搞成上級下命令、基層扛責任。」

島內有臉書賬號發文揶揄道，鑒於劉世芳此前就鼓噪「抗中保台」、打壓陸配群體，如今又要求內務部門基層在業務堆積如山的情況下，擠出時間修滿15小時課程，帖文批評其打着對內要基層為「政績數據」加班加點、對外要民眾為意識形態讓路的算盤。該帖文諷刺道，劉世芳所謂的「全民防災」只為衝數據，至於基層有沒有多餘精力、培訓能否真正落到實處，哪比得上20萬、40萬這樣的數字聽起來振聾發聵？「慷的是基層的時間之慨，換的是自己的施政成績。」

有島內社交媒體賬號諷刺稱，「酬庸高官超閒，只好整天沒事找事」。在相關新聞下方的評論區，不少島內網民質疑劉世芳如此興師動眾無非是為湊數字，而像這樣衝業績後拿來當「政績」的做法，已經是民進黨官員的一貫操作。

「我只是來上班，為何要被培訓成民兵」

對於台當局要培訓40萬名防災士，《全球防衛雜誌》採訪主任陳國銘質疑，要達成這麼龐大的訓練目標，究竟有沒有足夠師資？訓練完了之後要用在什麼地方？他說，公務員當然可以接受相關課程、具備相關專長，但台當局內務部門主管島內民政、戶政、殯葬等業務，萬一發生重大災變或戰事，公務員應該有比防災士更重要的工作。

台軍事學者蘇紫雲稱，目前防災士的15小時基本課程內容包括認識災防、學習急救技能，學習地震、風災、水災個人居家防護等，恐怕仍屬基本性質的概念認識。而公務員本身已有各自業務，每年度又需要配合各機關進行資安講習、環境教育等多種在職訓練，負荷已相當重，如果強制性地要求公務員上課，當然會引發反彈。

台媒指出，島內防災士制度效仿日本。日本人口約為台灣地區4倍，防災士約在23.5萬至29萬人之間，依人口比例計算，島內需6萬名防災士；若以日本近年的最高取證數29萬人計算，台灣合理人數約是7.25萬。換句話說，島內去年已有超過10萬名防災士，20萬已經是日本標準的3倍，「台當局內務部門負責人）劉世芳喊40萬人，不知依據為何？防災士培訓並非不花分文，需要投入人力、經費，劉世芳投入大把資源強推『供給大於需求』的政策，如果不是討好賴清德，又是什麼？」而且劉世芳快速推進數據，變相壓搾基層，將保安、出租車司機、超市人員及工商業團體都納入強制或輔導對象，讓早已為缺工所苦的企業頭痛，受訓期間薪資又由誰負擔？

文章稱，最具爭議的是，這40萬防災士大軍被定位在「全社會防衛韌性委員會」架構下，很難不與地緣政治風險掛鈎，防災士原本核心理念是「水旱震災自救互助」，一旦帶有安全、備戰色彩，容易讓受訓者質疑，「我只是來上班，為什麼要被培訓成民兵？」

（來源：大公報A18：兩岸 2026/10/27）