序言：特區政府首次發布五年規劃並結合施政報告，開啟施政新篇章。筆者撰寫系列文章，圍繞文化、教育和勞工等關心議題建言獻策。此為第一篇，探討香港如何深化建設中外文化藝術交流中心。

在國家「十五五」規劃開局之年，特區政府制定五年規劃，描畫未來發展戰略。這份五年規劃有三個鮮明特點，值得肯定：

第一，主動對接國家發展戰略，充分展現香港服務國家發展大局的堅定決心。這份藍圖跨越政府任期，確保政策連續性，為市民提供長遠保障。

第二是，廣泛深入凝聚社會共識。五年規劃經過充分諮詢，背後有超過17,000份意見書作為民意基礎。

第三，五年規劃與施政報告一同公布，施政報告是落實五年規劃的「施工圖」，也是推動經濟、改善民生的「進程表」。兩者兼顧頂層設計與落地措施，體現了大局與細節、宏觀與微觀的有機結合。

當前全球地緣政治格局複雜多變，人工智能亦對經濟與就業帶來結構性衝擊，不確定性已成常態。然而，在國家繁榮發展的強大支撐下，未來五年，社會各界只要同心同德、聚焦聚力，努力將發展藍圖轉化為美好現實，市民定能切實共享政策帶來的豐碩成果。

筆者長期關注文化議題，並致力推動香港文創產業的發展。國家「十五五」規劃明確提出，支持香港深化「中外文化藝術交流中心」。「深化」一詞既是對過去工作的肯定，同時提出了更高要求。要真正成為名副其實的「中心」，香港絕不能僅憑國際化的外部條件，更必須具備深厚的本土文化與藝術底蘊，方能匯聚中西文化並加以傳承發揚。而大力發展文化藝術及創意產業，正是厚植文化資產的重要途徑。

特區政府早於2009年已將文化及創意產業列為六大優勢產業之一。文創產業的價值不僅體現在經濟貢獻上，更在於提升社會軟實力與人文素質，並為青年發展提供廣闊舞台。

根據統計處最新數據，2024 年香港文化及文創產業增加值約為 1,344 億港元，佔本地生產總值（GDP）的 4.3%。相較之下，鄰近的深圳文化產業增加值於 2023 年已達 2,750 億元人民幣，佔其 GDP 比重達 8%；放眼國際，日本動漫及其衍生產業佔其 GDP 超過 10%，為該國第三大產業；韓國與英國等地的文創產業規模亦相當龐大。由此可見，香港文創產業的發展空間依然十分廣闊。

筆者樂見政府在《文藝創意產業發展藍圖》中定下產業增加值十年內增至 2,000 億港元，以及五年規劃內達到 1,700 億港元的階段性目標，這充分展現政府推動產業發展的決心。然而，審視統計處數據，2020 至 2024 年間文創產業的增長動力稍顯平緩，各板塊發展亦不平均；當然，2024年的數據尚未計入啟德體育園帶來的經濟效益，相信近兩年發展態勢亦持續向好。但從實事求是角度來看，要達到藍圖的指標仍需努力不懈。

立法會秘書處針對韓國及英國文創產業的研究報告指出，兩國政府在推動當地文創產業發展中均扮演了關鍵角色，透過積極引導與政策扶持取得良好成果。事實上，特區政府多年來亦推動了不少工作。特別是本屆政府成立文化體育及旅遊局後，改組成立「文創產業發展署」，並發布《文藝創意產業發展藍圖》，致力完善可持續發展的產業生態圈，成果值得充分肯定，亦令業界充滿信心。

結合筆者在文化界多年的工作經驗，以及借鏡外地的實踐經驗，要達成提速增效的目標，以下三點較為關鍵：

第一，政府宜進一步加強主動規劃，並提供制度上的保障。韓國政府將創意內容產業的發展定為戰略優先項目；英國政府因應最新科技及行業趨勢，完成了至少 10次定期檢討或策略性規劃。兩國政府在文創產業發展上，主動規劃或積極引導，並提供財政支援和優惠措施，均值得參考研究。

第二，加強與業界充分溝通和協作。文創產業定義下的八大文創產業各有特點，發展規律亦不盡相同。多年來政府與業界保持良好的溝通和協作，攜手尋找發展路徑和方法，行之有效。文體旅局與文創產業發展署設有不同基金和資源，如何用？怎樣用好、用準？相信唯有在充分聽取及吸納業界聲音的前提下，方能發揮最大效能。

第三，政府提出發展完善並可持續的產業生態圈，推出多項措施，值得肯定。完善生態圈的重點應是：培育創意與創作的土壤、推動行業轉型升級、扶持初創和傳承，以及拓展市場。這些都可以考慮作為支持的優先領域。

文化及文創產業雖包括多個行業，但共同點都是重視知識產權。筆者支持政府大力扶持知識產權貿易，並研究為創作設立稅務優惠，並成立「知識產權貿易發展策略委員會」。惟知識產權涉及範圍和題目甚廣，版權與專利、商標不盡相同；由申請、審查至融資均具高度專業性。建議政府廣納各行業專家的意見，委員會宜進一步吸納傳統文化遺產、表演藝術、非物質文化遺產及廣大文藝界別的代表，確保政策制定切合行業實際需求。

國家「十五五」規劃明確提出要繁榮文化事業。香港必須主動對接國家文化發展戰略，切實履行作為「中外文化藝術交流中心」、「區域知識產權貿易中心」及提升國家文化軟實力和國際話語權的時代職責。正如行政長官所言，香港是全球唯一同時匯聚國家機遇與國際機遇的城市。在文化藝術與文創領域，香港具備獨特條件，理應展現更大擔當，扮演好文化「引進來、走出去」的橋樑角色。願社會各界共同努力，「眾智之所為，則無不成也。」

（作者為立法會議員）