9月16日，香港特區行政長官李家超在立法會發表《香港特別行政區經濟和社會發展第一個五年規劃（2026─2030年）》（以下簡稱《規劃》）。這是香港回歸以來首份五年規劃，全面對接國家「十五五」規劃，約6萬字、分7篇28章，確立五大主要目標、提出22項關鍵績效指標（KPI），覆蓋「四中心、一高地」、北部都會區建設和粵港澳大灣區合作等重點範疇。

全國政協常委、大灣區企業家聯盟主席、全國港澳研究會副會長蔡冠深指出，制定五年規劃體現了特區政府經濟發展理念的重大轉變，實現了管治思維從「見招拆招」到「頂層設計」的跨越，補齊了香港長遠發展的戰略短板。

①香港制定五年規劃是重大突破，並有效對接國家「十五五」規劃，體現了香港「背靠祖國」的戰略定位

問：如何評價香港首份五年規劃？

蔡冠深：香港一直奉行「積極不干預」的自由經濟政策，但現在世界各國政府都在制定政策扶持本國產業，如果香港對未來發展沒有明確規劃，怎麼跟得上形勢？規劃標誌着特區政府轉向「有為政府與高效市場相結合」，為香港發展確立系統化頂層設計。

問：對比以往的規劃，它有什麼突破？

蔡冠深：香港只是一個750萬人的城市，不背靠祖國就只是小地方；只有背靠內地廣大腹地，我們才是中國香港。所以香港制定本地五年規劃對接國家發展規劃，對香港有好處。以前特區政府施政以短期性局部政策為主，俗話說「頭痛醫頭，腳痛醫腳」。五年規劃則對未來五年各方面發展作了全方位長遠部署，在融入國家發展大局的同時，將房屋、醫療、青年、安老等民生議題提升至戰略高度，實現了從「短期主義」向「長期主義」、從「見招拆招」到「頂層設計」的跨越。

問：你怎麼看待規劃提出的多項發展指標？

蔡冠深：指標為五年規劃引入了明確的KPI考核機制，與李家超特首強調的「以結果為目標」一致。過去特區政府各部門習慣各自為政，這是香港建設慢的重要原因。有KPI就不一樣了，目標是政府整體要達到的，倒逼各部門跨部門合作、綜合施策。國際社會與工商界也認為，關鍵績效指標為市場提供了清晰路線圖，能提振企業信心。

②規劃有助於重點產業構建新的競爭優勢，香港不僅是「超級聯繫人」與「超級增值人」，還是「超級合夥人」

問：從商界角度看，有哪些安排讓你感到期待？

蔡冠深：首先是金融，香港IPO、資管、融資全球名列前茅，建議加快數字人民幣在港應用及跨境結算，鞏固離岸人民幣樞紐地位。其次是貿易，香港貿易排全球第5，但面臨地緣政治風險，須朝多元化、高增值方向升級。我期待規劃支持香港發展成為國際品牌中心——我國是世界第二大經濟體，但具有全球影響力的世界級品牌仍然不多。香港可發揮設計、市場推廣、產權保護及金融服務優勢，推動內地優秀品牌在港「包裝、升級、升值」。今年5月，第二屆世界品牌大會落戶香港，標誌香港在建設「世界品牌之都」上邁出關鍵一步。

航空樞紐方面，香港貨運客運都很好，但沒形成航空產業生態圈。建議用好中國商飛在港設立地區辦事處的契機，打造大飛機全產業鏈，填補香港高端製造業空白。香港做大飛機制造不可能，但可以做面向全球尤其東盟的飛機銷售、維修、人員培訓、零部件生產配送、舊機拆卸循環利用及飛機租賃保險，把香港從「航空服務樞紐」升級為「航空產業樞紐」。

問：香港作為內地企業出海首選平台，如何支持其功能擴容升級？

蔡冠深：中國企業正從「產品出海」邁向「品牌出海」，香港可發揮國際品牌賦能作用。我們不僅要「併船出海」，還要「安全出海」。政府擅長搭建平台，但不熟悉具體商業邏輯；要實現「安全出海」，還需發揮商協會和企業功能。以香港中華總商會為例，我們與全球上百家中華總商會有長達半世紀以上的夥伴關係；我擔任主席的粵港澳大灣區企業家聯盟已在越南、馬來西亞、阿聯酋等地設立分會。此外，港企可與內地企業開展「股權合作」，以股權捆綁實現風險共擔。從這個意義上講，香港除了「超級聯繫人」「超級增值人」，還是「超級合夥人」。

③商界要主動向國際社會澄清五年規劃並非計劃經濟，而是提高效率和對標國家戰略的工具

問：國際社會上對香港搞五年規劃還是有一些攻擊抹黑。你怎麼看？

蔡冠深：我覺得他們是故意的，不用擔心。香港國安法只有四條罪，工商界人士來港是做生意的，不會碰這四條。五年規劃跟計劃經濟不一樣，香港實行資本主義制度受法律保障，搞五年規劃就是希望「有為政府」和「有效市場」結合起來，提高效率。美國也制定系列產業扶持政策，還成立政府效率部，大家目的一樣。只不過香港的五年規劃對標國家「十五五」規劃，因為我們背靠祖國這棵大樹，這樣做對我們有好處。

（來源：大公報A7：要聞 2026/10/01）