文/陳清霞

香港特區公務員是治理香港的核心骨幹與中流砥柱，是「一國兩制」方針得以全面準確貫徹落實的關鍵力量，是特區政府實現有效高效管治的主力軍。特區公務員隊伍的核心職責貫穿香港治理的全過程，協助行政長官及政府制定和執行政策，處理各項行政事務，為市民提供公共服務，維護社會秩序與法治。

《憲法》與《基本法》共同構成香港特別行政區的憲制秩序，維護國家主權、安全、發展利益，是「一國兩制」的最高原則，也是全港社會必須恪守的憲制責任。特區公務員在憲制秩序下承擔特殊政治責任，必須具有維護國家主權、安全和發展意識，時刻保持警覺維護國家安全。

特區公務員的日常工作直接關係到市民福祉和社會安定，他們的竭誠服務是香港有效管治和安定繁榮的基石，不斷增進市民幸福感，增強社會凝聚力。公務員隊伍面對社會期望的提升，自身也在不斷改革，建立部門首長責任制，強化管理與培訓，推動與內地規則銜接和融合發展，以專業、高效和忠誠的工作，實現良政善治。

特區公務員隊伍作為管治執政核心，肩負的責任最為重大，要求最為嚴格，立場最為關鍵。正因如此，不同於普通市民的社會教育，公務員的愛國愛港教育、憲制教育、國家安全教育，不僅是必須的德育培養，更是治港者必備的政治素養、施政前提與從政資格。公務員是特區政府施政的執行者、政策的落實者、公權力的行使者，其對國家的忠誠度、對憲制的認知度、對大局的把握度，直接決定特區管治效能，直接關係到「一國兩制」的全面準確落實。

香港第一個五年規劃作出明確部署，必須持續強化公務員國家安全責任意識與愛國愛港情懷，把「愛國者治港」貫穿公務員隊伍建設全過程，具有極強針對性與戰略深意。開展愛國主義教育，普通市民重在增強國家認同和家國情懷，公務員重在對國家的忠誠與政府施政的執行。公務員掌握公共行政權力和主導城市治理，負責對接國家戰略、執行各項施政政策，倘若缺乏牢固的國家觀念、憲制意識與對家國忠誠，施政管治就會偏離憲制軌道、脫離國家大局，衝擊國家安全底線。唯有公務員隊伍先立柱愛國之本、築牢忠誠之基，香港的治理體系才能穩固、政策推行才能到位、融入國家發展大局才能主動。

第一個五年規劃對香港經濟社會發展進行整體性頂層設計，立足本港實際，探索構建「有效市場」和「有為政府」相結合的治理新模式。行政長官的施政報告就落實規劃作出具體部署，制定落實措施。當前，內外環境變化要求香港創新思維方式和治理理念，借鑒內地經驗和世界主要經濟體的有效做法制定中長期發展戰略，讓施政更具精準性、發展更具含金量、城市更具競爭力。這對特區公務員政治、專業素質提出更高要求，必須加強公務員的愛國主義教育，堅定政治方向，提升政治素質，以高度責任感和勇於創新精神，堅持結果導向，提升治理效能，全力推進、落實施政報告具體舉措，把規劃「願景圖」轉化為發展「實景圖」，推動香港實現高質量發展。

塑造公務員扎實的國家觀與憲制觀，堅持理論鑄魂與實踐淬煉並重、知行合一。公務員作為專業治港團隊，不僅要「懂政策」，更要「懂國家、懂大局、懂憲制」。香港公務員學院擔負着公務員培訓的重要任務，面向未來五年的發展布局，公務員學院持續深化與內地主要培訓平台的戰略協作，拓展多層次、全覆蓋的內地研修與實地考察課程，讓各職級公務員親身感受國家發展成就、體察國家治理邏輯、理解國家宏觀戰略。同時通過高層次專題講座、國家發展課程、外交格局與治理現代化研習，全面拓寬公務員的國家視野與國際視野。身處百年變局，香港公務員肩負雙重使命：做到忠誠護港、專業治港、服務市民、服務國家。只有從思想深處建立對國家的認同、對憲制的尊崇、對大局的自覺，才能在日常施政中自覺忠於職守，對接國家所需、發揮香港所長，精準履行特區治理和服務國家的職責。

思想引領是公務員隊伍建設的根本，也是治港能力的靈魂所在。公務員學院始終將憲法觀念、國家觀念、愛國精神、忠誠品格置於培訓體系核心位置，作為所有公務員從政履職的必修根基。長期以來，特區善用國慶、抗戰勝利等重大紀念節點開展沉浸式愛國教育，潛移默化培育公務員的家國情懷與責任擔當。香港即將迎來回歸祖國三十周年，這更是重塑治港團隊價值觀和鞏固愛國治港隊伍的重大契機。透過系統化主題培訓，引導全體公務員深刻感悟「一國兩制」的制度優勢，準確把握香港與祖國密不可分的命運共同體關係，持續增強恪守《憲法》和《基本法》、效忠國家、服務香港的思想自覺與行動自覺。

強化公務員的憲制素養、國家安全觀與愛國愛港忠誠度，絕非短期任務，而是治港興港的長治久安之舉。市民的愛國教育厚植社會氛圍，公務員的愛國教育決定管治根基。唯有持之以恒開展思想淬煉、政治歷練、憲制培訓，才能全面落實「愛國者治港」原則，鍛造一支對國家忠誠、對市民負責、專業務實、擔當有為的高素質公務員隊伍，為香港維護長期繁榮穩定、實現高質量發展，築牢最關鍵、最堅實的管治根基。公務員學院應根據第一個五年規劃對公務員隊伍思想建設作出的戰略部署，立足高起點，直面關鍵， 把準靶向，堅持行之有效的培訓內容和方式，不斷探索新方法新模式，推進公務員愛國主義教育取得更好成效。

（作者為香港特區行政會議成員、全國政協委員、 特區愛國主義教育小組組長 )