香港第一個五年規劃正式公布，標誌着香港發展跨入了中長期戰略規劃新時代。這不僅是香港特區治理體系和治理能力提升的重要里程碑，更是「一國兩制」成功實踐的又一重要標誌。這份被各界寄予厚望的規劃，是一個充分踐行以民為本施政理念、具備遠見的高度科學性與可執行性的發展總綱。規劃的出台向世人宣告，在由治及興的新征程上，香港已告別過去的被動應對式施政，堅定走向主動規劃、高效治理、造福市民的嶄新階段。
科學的戰略規劃，首先在於精準的戰略定位。首個五年規劃的科學性，首先體現在堅守「一國」之本、善用「兩制」之利，全面精準對接國家「十五五」規劃，主動融入和服務國家發展大局上。規劃立足香港實際，緊扣「國家所需、香港所長」，一方面讓香港的獨特優勢轉化為服務國家的戰略價值，另一方面將國家的戰略機遇轉化為香港自身的發展動能，促成國家發展與香港進步同頻共振、互利共贏。
在發展布局上，規劃以北部都會區建設為戰略重點，積極打造新增長點，打破了香港過往「南重北輕」的歷史格局；在發展要素上，首次提出推動教育、科技、人才一體化發展，將科研、產業與人力資源科學地串聯成發展閉環。與此同時，規劃以「基礎互聯、產業錯位、規則對接、民生相容」的科學思路深度參與粵港澳大灣區建設，參與高質量共建「一帶一路」拓展全球網絡。同時統籌發展與安全，在鞏固傳統優勢的同時積極打造新動能，這正是新時代科學治理的最佳體現。
拚經濟、謀發展的出發點和落腳點，是讓每一位市民都能共享發展紅利，提升市民的幸福感、獲得感。首個五年規劃最受熱議的，就是與每個人息息相關的民生內容。規劃專門將「提升民生福祉」獨立成篇，直擊香港市民最關心、最痛切的急難愁盼問題。在住房領域，從五年落成約19.6萬個公營房屋單位的具體目標，到承諾在2030年解決劣質劏房問題的堅定決心，以空前的魄力解決房屋問題，推動基層市民從「有得住」到「住得好」。在醫療衞生領域，規劃展現了從「重治療」向「重基層預防」的結構性轉變，全面深耕社區健康支援網絡，力求從源頭減輕市民的就醫負擔。在扶貧與弱勢人群保障上，規劃通過大力擴展「社區客廳」與課後託管服務，引入「政商民」跨界別合作，為基層家庭「造血賦能」。精準有力、充滿溫度的民生布局，真正讓發展成果實實在在惠及每一位市民。
藍圖再美，若無落實機制也會淪為空中樓閣。規劃的另一大亮點，在於其具備極強的可執行性。特區政府建立了「五年規劃統領、年度施政落實、財政預算支持、年度述職匯報」的實施保障機制，確保每一項長遠戰略都有對應的財政支持與部門落實，讓規劃真正能夠落地生根。規劃還借鑒國家制定五年規劃的經驗，引入指標管理。規劃全文共設立105個指標，包括22項載於首篇的主要指標。對於土地房屋等政府可控、社會關切的領域，設立剛性約束指標，完不成就要問責。這充分體現了行政團隊勇於擔當、自我加壓的決心。再配合動態監測、中期調整機制，以及行政長官向中央政府年度述職的體制保障，形成了強大的執行問責閉環，確保宏偉藍圖「日日有進展、年年有成效」。
當然，香港制定五年規劃是破天荒的新生事物，難免伴隨質疑和不同聲音。比如，某些西方媒體對香港習慣性抹黑，認為五年規劃意味着香港放棄了自由市場與「小政府大市場」模式，感嘆香港「回不到過去了」云云。這種陳詞濫調無疑是對現代市場經濟的無知與偏見。五年規劃不等於計劃經濟，而是給未來一個清晰、透明的戰略預期。市場依然是資源配置的主體，香港的自由港地位、普通法制度和資金自由進出等「兩制」優勢在規劃中得到堅決捍衛。「回不到過去」是事實，因為香港不可能永遠停留在過去，必須走向更具競爭力的未來。在全球大變局之下，西方主要經濟體都在強化政府的戰略引導與產業政策，香港加強規劃引領和治理升級正當其時。
除了這些顯然帶着偏見的抹黑聲音，個別媒體和市民對規劃部分內容也有一些擔憂，例如認為規劃中涉及民生的「約束性指標太少」、推進力度不夠等。其實，這些擔憂是完全不必要的。五年規劃主要看長遠和大局，指標設定也應實事求是、適時調整。一些政府能調動資源控管的領域，比如土地供應、公營房屋落成量，適宜列入約束性指標，體現政府擔當精神、自我加壓；但是也有一些易受大環境影響、需要及時調整的指標，比如進出口貨值、物價指數等，列為「預期性指標」更合乎經濟規律，是更負責任的做法。至於市民關心的託育率、醫療輪候時間等，則可由每年的施政報告作為「施工圖」動態調節、精準施策。這不能簡單解讀為規劃推進力度不夠，而是規劃科學性、靈活性的體現。
第一個五年規劃既是香港融入和服務國家發展大局的應有之義，也是特區破解深層次矛盾、實現高質量發展與民生改善的必由之路。五年規劃絕不僅是特首和政府的事，而是屬於全香港和每一位市民的共同藍圖。社會各界既是宏偉藍圖的受益者，更應成為推動規劃落實的建設者、監督者。正如李家超所說，五年規劃落實「就好比扒龍舟」，船上的每一個人都是同舟人，大家齊心奮力划槳，「香港號」才能乘風破浪，在由治及興的新征程上不斷向前。
（來源：大公報A4：要聞 2026/09/18）
