文/林曉輝

新一份施政報告以顯著篇幅闡述人工智能（AI）的發展與管治策略，展現出特區政府對數字時代科技浪潮的敏銳洞察與前瞻性謀劃。政府堅持「發展與治理並重、制度與產業並行」的雙輪驅動方針，既積極推動AI技術在各行各業深度融入，又主動構建涵蓋法律、倫理與安全的全方位風險治理體系。這份清晰的行動藍圖，不僅為香港創科發展注入強大動能，更凸顯了特區政府引領產業升級、保障民生福祉的遠見與魄力。

在深化AI應用層面，政府展現了跨領域、多場景的全局思維。從金融領域將「生成式人工智能沙盒」升級為涵蓋證券、保險及強積金的「沙盒++」，到醫療、法律、建築、交通、社福、旅遊以至廣播的廣泛賦能，AI應用已從單點嘗試走向全面深化。其中多項部署極具前瞻視野：例如房委會將於2027-28年度起將自主研發的AI+「智築目」平台全面應用於公營房屋規劃，善用科技優化城市空間布局；運輸署推動自動車駛上港珠澳大橋及接駁高鐵西九龍站，開創跨境及高速公路的自動駕駛商業化先河；撥款3億元成立「社福AI實驗室」（WelfareHK.ai），更是精準對接基層需求、以科技提升社會福利服務效率的創舉。這些務實而前瞻的舉措，反映政府不再局限於推廣技術概念，而是直擊產業痛點與民生需求。

產業轉型與賦能的關鍵，在於全社會的數碼適應力與人才儲備。施政報告充分考慮到中小企及廣大僱員在AI浪潮中的轉型挑戰。政府透過優化「數碼轉型支援先導計劃」與「BUD專項基金」，配合生產力局的實務支援，降低中小企應用AI與網絡安全的門檻。更具前瞻意味的是「全民AI」普惠計劃，承諾在2028年前推出逾200項培訓課程，並由升格後的技能提升局推出涵蓋4萬名僱員的AI技能提升計劃，同時推廣「機器人走入社區」以提升市民對具身AI的認知。這種分層次、覆蓋廣的培訓體系，結合勞工及福利局對AI就業影響的前置研究，展現了政府在推動科技發展時，同步強化人力資本、促進數碼共融的負責任態度。

AI技術帶來的機遇與風險交織，政府在風險管治上的主動部署尤為值得肯定。施政報告由政務司司長親自統籌，並於數字政策辦公室設立「AI專員」，從七大關鍵維度展開主動治理，精準擊中全球AI管治的痛點。從檢視法律規管深偽（Deepfake）犯罪與網絡詐騙，到在《價值觀教育課程架構》及專責小組層面加強保護未成年人，政府構築了堅固的安全防線。更具引領性的是，政府敏銳地將視野拓展至前沿領域——前瞻性地制定「智能體」（AI Agent）安全管理指引、研究AI產品致害的法律責任，並在政府採購中率先引入AI安全與道德合規申報。當全球對AI Agent與產品責任的規範尚在摸索階段時，香港已主動出擊，這種「技術未動、規範先行」的治理思維，充分體現了國際創科中心的應有風範。

新一份施政報告在AI領域的謀劃，宏觀有頂層設計，微觀有落地路徑，既有擁抱創新的魄力，亦有守住底線的智慧。特區政府以制度建設為基石、以場景應用為引擎、以全民賦能為保障、以風險治理為護欄，成功構建了全方位的AI發展生態。展望未來，隨着各項政策精準落地，香港必能在AI時代的國際賽道上「變革前行」，實現高質量發展與創富安民的長遠目標。

(作者為全國政協委員、香港環保從業員總會主席)