（大公報 記者 吳俊宏）行政長官李家超昨日在立法會公布《香港特別行政區經濟和社會發展第一個五年規劃（2026-2030年）》，同日發表2026年施政報告。《大公報》應用大數據分析用詞頻率，發現五年規劃與施政報告中，「香港發展」是關鍵詞。

「香港五年規劃」高頻詞

在「香港五年規劃」高頻詞的雲圖中，核心主題一目了然：以「香港」（出現464次）為絕對主體，圍繞國際化、科技創新、產業合作、大灣區融合、金融與人才、醫療民生展開——「科技／創新／大灣區／人工智能／跨境／綠色」等詞高頻出現，呼應規劃中「四大中心＋人才高地＋北部都會區＋大灣區」的主線。

「施政報告」高頻詞

從高頻詞雲圖中可見，施政報告全文高頻詞以「發展」（出現314次）為絕對核心，密集出現「國際、服務、提升、推動、科技、創新、建設、企業、人才、青年、綠色、產業」等詞，顯示2026年施政報告以發展為第一要務，主線是通過科技創新與產業升級、深化國際合作與大灣區互聯互通、集聚人才與培育青年、優化公共服務與民生、推動綠色轉型，全方位鞏固香港的國際金融與創科中心地位。

五年規劃制定105指標　約束性指標「必須做到」 將宏觀願景轉化為可量化指標

《香港第一個五年規劃》全文共7篇28章、逾6萬字，共制定105個指標，其中有22項主要指標，其中約束性指標5項、預期性指標17項，首次將宏觀願景轉化為可量化、可考核的具體節點。

5項約束性指標中，1項涉及北部都會區，4項涉及環保，被視為政府對市民的「硬承諾」。北都「熟地」五年產出量由2021至2026年度的120公頃，需要在2026至2031年度大幅增至900公頃，累計增長7.5倍。環保方面，單位GDP碳排放須較2024年累計降低32.5%，零碳能源在發電燃料組合中佔比從25%提升至30%，大氣PM2.5年均濃度從每立方米15微克降至少於14微克。李家超昨日在記者會上解釋，約束性指標「必須做到」，若無法實現須問責，除非有特殊理由如貿易政策遭全球巨大轉變影響。

預期性指標涵蓋經濟增長、創新投入、產業結構等領域。本地創新活動總開支佔GDP比重由2024年的1.63%力爭2030年後達3%，年均開支增長約10%；製造及新型工業產業增加值佔GDP比重由3.8%力爭達5.5%。民生指標方面，每千人口對應醫生比從2.25增至2.43，全日制經本地評審專上課程非本地生從7.98萬人增至10萬人。

對分工責任進行監測評估

規劃第七篇提出強化五年規劃實施保障機制，建立「五年規劃統領、年度施政落實、財政預算支持、年度述職匯報」機制。消息人士透露，這意味着特區政府將對落實措施釐定分工責任並進行動態監測、中期評估及總結評估，定期根據實際情況對規劃進行中期調整。

助工業界商界掌握發展方向

香港工業總會主席林世豪指出，五年規劃與施政報告同步公布，有助業界掌握整體發展方向，「為企業投資及長遠發展提供更清晰和穩定的預期」。工總尤其認同加快北都建設、推進新型工業化、構建大宗商品交易生態圈等方向，感謝政府接納建議成立「大宗商品交易聯合工作組」。

地產建設商會執行委員會主席梁志堅樂見政府採納商會四大方向，包括舊區更新及北都建設，並特別指出北都五年「熟地」900公頃納入約束性指標，「為土地供應提供了確定性，顯著提升市場信心」。

（來源：大公報A24：要聞 2026/09/17）