文/林順潮
當地時間9月1日下午，國家主席習近平在吉爾吉斯斯坦比什凱克出席「上海合作組織+」會議並發表重要講話。一年前的同一天，正是在上合組織天津峰會上，習主席鄭重提出了全球治理倡議。一年下來，倡議已獲近160個國家和國際組織的響應與支持，「全球治理之友小組」在紐約、日內瓦、維也納相繼成立，成員超過60個國家。從天津到比什凱克，全球治理倡議一步步從理念走向實踐。
習主席在比什凱克峰會上指出，這次會議聚焦加強聯合國作用、構建多極世界，彰顯了上海合作組織改革完善全球治理的時代擔當。他提出以「上合力量」驅動亞歐大陸繁榮共興，以「上合智慧」推動全球南方發展壯大，以「上合行動」引領全球治理改革完善。與會各方發表了《比什凱克宣言》，以天津峰會成果為基礎修訂了《上合組織憲章》，並通過了涵蓋安全、經濟、人文合作和組織建設等近30份合作文件。
筆者作為港區全國人大代表，在香港醫療界服務了幾十年，不禁在想：上合組織涵蓋全球近半數人口、四分之一經濟總量，在這盤棋裏，香港能扮演什麼角色？醫療界又能貢獻什麼？
香港的獨特優勢在於連接
近期全球治理的討論越來越多，但講到底，關鍵還是「怎麼做」。習主席在比什凱克進一步闡述了「平等有序的世界多極化」——主權平等、相互尊重是根本原則，多邊主義、對話協商是關鍵路徑，互利共贏、普惠包容是發展方向。這些放在醫療合作上，特別適用。
其實上合組織在衞生健康領域已有不少合作成果。今年4月，上海合作組織成員國第九次衞生部長會議在比什凱克舉行，各國討論了疾病預防、醫療系統改善等議題。今年2月，中國—上海合作組織代謝性疾病合作中心在上海成立，目標是3年內為成員國培訓2000名專家、分享500項醫療技術。「防癌健康上合行」項目自2025年啟動以來，已走訪阿塞拜疆、烏茲別克、哈薩克、吉爾吉斯斯坦等國。這些都是實實在在的「上合行動」。
香港在這些合作領域能做什麼？特區政府醫務衞生局局長盧寵茂講過一句話，筆者認為講得很到位：香港要善用醫療領域所長，當好「超級聯繫人」和「超級增值人」。說到底，香港的優勢不在於規模，在於連接——連接內地的資源和技術、連接國際的專業標準和網絡、連接「一帶一路」國家和上合組織成員國的實際需要。全國政協副主席、共享基金會主席梁振英先生說得好：香港在「一國兩制」安排下有獨特優勢，可以助力國家建立國際人道主義援助話語權，成為有效支持我國參與全球治理和國際發展合作的重要節點。
以醫療行動參與全球治理
定位清楚了，接下來是行動。全球治理倡議強調「注重行動導向」，上合組織也要靠「上合行動」來引領改革。香港醫療界需要拿出實實在在的東西。
香港醫療界在醫療公益和國際援助方面，已有幾十年的積累。由方黃吉雯女士創辦的「健康快車」，1997年從香港出發，走遍全國28個省、自治區，至今已為逾25萬名白內障患者免費做手術。筆者在2004年發起的「亮睛工程」，至今在9個省份成立29個扶貧眼科中心，培訓逾140名白內障手術醫生，完成逾20萬例手術。2018年由全國政協副主席梁振英先生發起的共享基金會，在老撾、柬埔寨、吉布提、塞內加爾及毛里塔尼亞五國完成超過3萬例免費白內障手術，2026年5月更在世衞大會獨立舉辦邊會，是香港非政府組織首次。
三個項目，從內地到「一帶一路」，從直接服務到能力建設，見證了香港醫療界參與國際醫療援助的歷程。這些前期工作，證明了模式可行、團隊有經驗。接下來的課題，是如何在上合組織這個更大的舞台上，把這些經驗系統化、規模化地推廣出去。
系統化輸出香港經驗，規模化服務上合國家
把「授人以漁」的模式複製到上合組織國家。亮睛工程在內地二十多年的實踐證明，培訓當地醫護、建立標準化流程、留下設備和技術，當地醫院便能靠自己持續運作。下一步，可選幾個有條件的上合組織國家，與當地衞生部門合作，建立眼科培訓中心，系統地培訓當地醫護人員。目標不是做多少台手術，而是「幫助造血」，讓當地逐步減少對外來援助的依賴。
推動香港成為上合組織醫療合作的「連接平台」。香港的優勢不僅在於自身的能力，更在於能把各方資源連接起來。內地積累了大量臨床經驗和醫療技術，但要「走出去」，需要有人把它轉化成國際社會能夠接受的形式——包括臨床數據的國際認證、專業標準的對接、設備和藥品的國際註冊。香港在這方面可發揮獨特作用。下一步，可主動參與上合組織的衞生合作機制，協助把內地的醫療技術和產品，通過香港的專業平台，推廣至上合組織成員國。這不單是「聯繫人」的角色，更是「增值人」——為優質產品和技術找到合適的市場，為有需要的國家找到切實的解決方案。而在這個過程中，香港的參與及貢獻，自然而然成為「合夥人」。
完善國際醫療人道救援的人才培訓機制。共享基金會近年帶領一批香港青年參與前線工作，效果理想。然而，願意且有條件參與國際醫療援助的香港年輕人，依然遠遠不夠。下一步，應把這種培訓機制化、規模化。共享基金會已與港大、中大、理大簽署合作備忘錄，這是一個好開始。未來可設計專門的國際醫療救援課程，讓醫學生和年輕醫生有機會到「一帶一路」或上合組織國家實習，參與前線項目。這批人將來會成為香港參與全球治理的骨幹力量。
在上合組織框架內拓展疾病防控和公共衞生合作。白內障手術是香港的強項，這點我們已經證明了自己。但上合組織國家需要的遠不止眼科。代謝性疾病、癌症、傳染病防控，皆是巨大需求。香港在代謝性疾病和癌症防控方面有扎實的臨床和科研基礎，完全可以參與其中。筆者最近正在籌備成立「國際癌病防治慈善基金會」，立足香港，聯動國際專家網絡，推動癌症預防和早期篩查。這個平台若運作起來，亦可成為香港參與上合組織醫療合作的其中一個切入點。
習主席在講話結尾提到：「天下之治，不進則退。上海合作組織成員國和夥伴都應該把握歷史大勢，擔當時代責任。」
全球治理倡議提出一年，從理念到行動，一步步在推進。對香港而言，這也是一個機遇。從「健康快車」、「亮睛工程」到「共享基金」，從內地到「一帶一路」，香港醫療及各界用二十多年的實幹，證明了我們有能力、也有誠意參與國際醫療合作。接下來，我們有成熟的模式可以複製，有實戰經驗豐富的機構可以依託，有與國際接軌的專業標準和人才網絡可以運用。問題不在「能不能做」，而是「如何做得更多、更好、更高效和更系統化」。以醫療為橋，以「上合行動」為帆，香港可以在全球治理的舞台上加把勁，助力構建人類命運共同體。
（作者為港區全國人大代表）
