（大公報記者 郭嘉）被視為「美國災難式基建」的加州高速鐵路項目，自2008年通過公民投票立項至今的18年間，已累計燒掉高達150億美元（約1170億港元）的公共資金，而這條號稱美國規模最大的在建基建工程，至今竟未鋪設哪怕一根正式的高鐵鋼軌。因為多年的決策失誤、法律糾紛、環境審查法規和資金鏈不穩定，加州高鐵項目的通車目標一拖再拖，造價也從最初預估的330億美元一路狂飆至最高2310億美元（約1.8萬億港元），這場「高鐵夢」如今已徹底演變成美國荒誕制度的笑柄。

2008年，美國加州選民以52.7%對47.3%的投票結果，批准了名為「第1A號法案」的高鐵建設提案。按照最初憧憬，項目旨在興建一條三藩市與洛杉磯之間運營時速約350公里的高鐵，將兩地之間原本需要6至9小時的陸路車程大幅壓縮至3小時以內。當時官方給出的預算為330億美元，並承諾在2020年前後實現首期通車。而如今，加州高鐵的總造價預估更從330億美元暴漲至目前的1260億美元，最高估算甚至高達2310億美元，預算超支近8倍。

預計年底開始鋪設第一段路軌

2015年，加州高鐵第一階段工程開工。2019年，剛當選加州州長的紐森宣布，由於項目成本激增和工期延誤等問題，該項目將優先建設該州中央谷地的默塞德至貝克斯菲爾德之間約275公里的路段。

時至今日，美媒指出，加州高鐵局花費約150億美元（約1170億港元）徵地、做前期土建，僅在中央谷地地區建起了一批孤零零的高架橋墩、水泥基座與防音牆，並完成了112公里的高架導軌施工，但關鍵的鋼軌鋪設與電氣化系統依然是零進展。據美媒報道，連第一根高鐵軌道都尚未鋪設。

2024年上任的加州高鐵局行政總裁喬杜里27日表示，已提前囤積軌枕、電纜和道砟等材料，以求壓縮約兩年半工期，並計劃於2026年底前正式啟動中央谷地第一段高鐵路軌的鋪設工作。美媒則引述去年的一個民調結果指出，近三分之二加州人希望工程繼續，但超過半數不認為能按期完工。

四大根本原因拖慢工程

據報道，當地政府目前的策略是：先打通中央谷地的首段線路，隨後再將其與三藩市和洛杉磯連接起來。然而，這項總預算飆升數倍的巨型工程之所以淪為「一軌未鋪」的基建災難，背後交織着四大根本原因：決策失誤導致的「施工順序顛倒」、極度繁瑣的徵地糾紛、加州嚴苛的環境審查法規（CEQA），以及長期斷續不穩定的資金來源。

首先，加州高鐵局過去因採取「邊設計、邊徵地、邊施工」的策略，導致許多地段因徵地訴訟仍在進行中，施工方無法進場。高鐵線路需穿過數以千計的私人土地、農場與城鎮，加州運輸局（Caltrans）局長兼加州高鐵局董事托克斯·奧米沙金此前證實，僅為了貫通中央谷地這一區間，加州政府就必須談判並徵用約3000塊獨立土地。

其次，加州極其嚴苛的《加州環境質量法》與地方反對，讓徵地與規劃陷入了漫長的訴訟泥淖。工程規劃中，高鐵線路將一個人口約2.4萬的小鎮沙夫特一分為二，卻完全不在此設站。當地居民與商戶不僅要承受高達10.7米的巨型隔音牆與高架橋帶來的景觀破壞，還要面臨商舖被迫拆遷的困境。沙夫特市政府依據《加州環境質量法》向加州高鐵局提出訴訟，雖然雙方在2018年已達成和解，但地方的反對情緒與行政拉鋸並未終結。市長吉文斯說：「沒有哪個城市像我們這樣受影響這麼大、好處卻幾乎看不到。」

最後，資金鏈斷續且極具政治風險，更讓工程添變數。去年夏天，特朗普政府以未履行撥款協議為由，撤回約40億美元聯邦資金。根據7月份的一份報告，加州高鐵局的監察長警告，若不能獲得新融資渠道，現有項目資金最快或於2027年12月耗盡，未來五年資金缺口將達95億美元。民主黨籍州參議員凱瑟琳·布萊克斯皮爾今年4月審議2026年商業計劃時說，「這是一場災難。我本人熱衷鐵路，真心希望它成功，但現狀讓人覺得純粹在靠僥倖心理推進。」

寸步難行｜美國高鐵屢屢「難產」

美國是一個擁有3.4億人口、71條州際公路以及超過5000座民用機場的國家，但至今沒有任何一條達到國際標準（時速250公里以上）的現代化高速鐵路。

「新一代Acela（阿西樂）特快」於去年8月首次公開亮相，但最高時速也只有約160英里（約257公里），只比舊車型快了10英里。美國鐵路公司稱，受美國東北走廊老舊的軌道、供電和信號系統等基礎設施限制，在實際運行中，只有極少數特定路段允許列車開到160英里的最高時速，旅程時間也幾乎不會有變化。

如果說公營鐵路的升級是受限於老舊體制與舊有設施，那麼被寄予厚望的「私營高鐵」計劃，則直接撞上了土地與資金的壁壘。得州中央鐵路則是一個計劃用日本新幹線列車連接達拉斯和休斯敦兩座城市的私營項目，但由於土地徵用問題一直停滯不前。去年，美國聯邦政府還撤銷了6400萬美元的資金支持。

連接加州蘭喬庫卡蒙加和內華達州拉斯維加斯的私營高鐵線路「西部亮線」開通時間也一直延後，預期時間表已推遲至2029年底，且目前仍面臨高達155億美元的龐大融資缺口。美國高鐵建設寸步難行，折射出其制度體系與社會文化的深層結構性失靈。一方面，高昂的土建與勞工成本、繁瑣耗時的環境審查，以及保護嚴格的土地私有權，讓徵地與施工寸步難行；另一方面，軌道人才的嚴重斷層、政黨輪替帶來的政策不確定性，加上民眾對汽車與航空的深度依賴，更讓高鐵失去了生存與發展的土壤。

（來源：大公報A20：國際 2026/08/31）