大公文匯網報道,8月25日,《人民日報》02版刊發了署名為「鍾才文」的評論文章《推動高質量發展行穩致遠》,文章指出,做好下半年經濟工作,要深入貫徹落實黨中央決策部署,加大逆周期調節力度,充分發揮各項存量政策效能,及時謀劃出台務實管用的增量政策,增強發展動力、激發社會活力。以下為文章全文:
7月30日召開的中共中央政治局會議全面部署了下半年經濟工作,明確要推動經濟持續向新向優向好發展,努力實現「十五五」良好開局。做好下半年經濟工作,要深入貫徹落實黨中央決策部署,加大逆周期調節力度,充分發揮各項存量政策效能,及時謀劃出台務實管用的增量政策,增強發展動力、激發社會活力。
積極作為,宏觀政策要發力提效。繼續實施好更加積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策。今年上半年,全國國庫日均庫款規模相對較大,反映出財政可用資金較多。要加快財政支出和債券資金使用進度,盡快形成實物工作量。強化財政運行監測和庫款調度,兜牢基層「三保」底線。要綜合運用並適時調整貨幣政策工具,保持流動性充裕,暢通貨幣政策傳導機制,促進社會融資成本低位運行。實施好結構性貨幣政策工具,加力支持擴大內需、科技創新、中小微企業等重點領域。優化實施財政金融協同促內需政策,形成財政引導、金融放大、市場運作的傳導鏈條。強化宏觀政策取向一致性評估,涉及企業生產經營的重大政策調整,要留出合理的過渡期。
持續用力,有效擴大國內需求。我國一些領域商品消費已經趨於飽和或進入階段性平台期,要適應不同群體消費需求,擴大優質供給,積極培育壯大新興消費。服務消費是未來擴大消費的重點領域,要創新消費場景,優化消費環境,挖掘服務消費潛力。今年上半年固定資產投資下降5.7%,要促進投資止跌回穩。統籌好項目和資金,扎實推進「六張網」規劃建設。要強化要素保障,抓住三季度施工旺季的窗口期,加快「十五五」規劃已經確定的重大項目審批和開工建設。今年安排了8000億元新型政策性金融工具資金,主要用於補充重大項目資本金。要抓緊把資金投放到具體項目,撬動更多民間投資。
創新引領,加快現代化產業體系建設。基礎研究是整個科學體系的源頭,是所有技術問題的總機關。要加大對基礎研究的長期穩定支持,增強科技創新體系化攻關能力,促進科技創新和產業創新深度融合。深入實施「人工智能+」行動,打造智能經濟新形態,推動人工智能技術賦能千行百業,同時完善人工智能治理體系,加快人工智能基礎性立法進程。今年以來,人工智能算力需求快速增長,驅動半導體行業加快發展。既要強化先進算力供給,也要避免「一哄而上」。積極推動前沿技術突破和未來產業發展,着力打造新興支柱產業,持續推動傳統產業改造升級。
直面矛盾,營造公平有序的市場競爭環境。制定實施全國統一大市場建設條例。規範地方招商引資和企業競爭行為,既要有負面清單,也要有正面清單。繼續綜合整治「內卷式」競爭,特別是一些領域低價無序競爭,引導相關行業回歸價值競爭、理性競爭。近年來,企業應收賬款持續較快增長,平均回收期延長、清欠難度大,成為困擾企業的頑瘴痼疾。要常態化解決企業賬款拖欠問題,清理整頓惡意拖欠行為。完善平台企業治理機制,推動平台經濟規範健康發展。漸進式穩步推進供水、供氣、供熱等公用事業價格改革。
統籌內外,拓展國際經貿互利合作空間。外部環境越是變亂交織,我們越要堅持對外開放,推動多領域合作共贏。要積極擴大中間品貿易、跨境電商、數字貿易、綠色貿易,大力發展服務貿易。擴大進口,促進貿易平衡發展。辦好中國國際進口博覽會。完善對外投資管理制度和海外綜合服務體系,提高對外投資的科學性、安全性,加強海外利益保護。積極吸引和利用外資,提振外商在華投資發展信心,支持外資企業長期深耕中國市場。
打牢基礎,毫不放鬆做好「三農」工作。深入開展常態化精準幫扶,持續鞏固拓展脫貧攻堅成果,守牢不發生規模性返貧致貧的底線。糧食安全是「國之大者」。今年全國夏糧產量首次突破3000億斤,要持續用力抓好農業生產,奪取秋糧和全年糧食豐收。穩定生豬等農畜產品生產和價格,推進肉牛奶牛產業高質量發展。高標準農田建設是落實藏糧於地、藏糧於技戰略的重要載體,要建立健全建設、運營、管護機制,確保建一塊成一塊,長期發揮效益。
多措並舉,有力有效加強民生保障。就業是民生之本。今年高校畢業生達到1270萬人,再創新高,要加大重點群體就業支持力度。當前我國靈活就業人員規模達到2億人左右,新就業形態勞動者數量眾多,相關權益保障工作要及時跟上。深入研判並有效應對人工智能對就業的影響,推動技術進步與就業包容發展。擴大消費必須增強居民消費能力和意願,要研究推出以高質量發展促進城鄉居民增收的務實舉措。加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設,抓好「一老一小」服務保障,健全分層分類的社會救助體系。深入實施空氣質量持續改善行動,打好「三北」工程三大標誌性戰役,積極穩妥推進碳達峰碳中和。
守住底線,切實築牢安全屏障。「明者防禍於未萌,智者圖患於將來」。必須強化底線思維,有效防範化解各類風險。要穩定房地產市場,高質量推進城市更新。實施好一攬子化債方案,穩妥化解地方債務風險。加強金融風險防控,扎實推進地方中小金融機構改革化險、減量提質。深化資本市場投融資綜合改革,進一步健全中長期資金入市機制,提升資本市場韌性和信心。深入排查整治各類風險隱患,堅決遏制重特大事故發生,切實維護人民群眾生命財產安全和社會大局穩定。
我國經濟發展具有廣闊迴旋空間、巨大市場潛力和強大韌性活力。我們要堅定信心,迎難而上,用好各種機遇和優勢,以更加昂揚向上的精氣神,推動高質量發展行穩致遠。
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