文/羅崑

近日《大公報》刊登龔之平系列評論，從「安全與發展不可割裂」到「軟對抗新形態」，再到「統籌發展和安全，開創更美好明天」，層層遞進論述。第三篇提出一個躍升式判斷：安全不僅為發展提供最堅實的底座，更在創造新的發展紅利。然而，社會上仍有聲音認為：安全立法是「政治任務」與經濟無關、安全立法「走過頭」應與國際標準「接軌」、五年規劃是「計劃經濟」思維不適合自由市場。

龔之平第三篇的核心躍升在於：安全從「護航」發展升級為「創造」發展紅利。此判斷有制度體系與經濟數據雙重支撐。制度層面，特區已建成完整的安全閉環：2020年香港國安法頒布實施、2024年《維護國家安全條例》完成立法、「愛國者治港」全面落實、國安教育常態化——法律、機構、選舉、教育四環緊扣。經濟層面，多個獨立國際機構的評級印證香港發展向好：加拿大菲沙研究所評定香港經濟自由度蟬聯全球第一，瑞士IMD《世界競爭力年報》排名全球第二，波士頓諮詢公司報告指出，2025年香港成為全球最大跨境財富管理中心，駐港公司超過1.1萬家創歷史新高，外籍就業簽證超過3.1萬個……安全制度健全與經濟指標向好同步出現，為「安全創造紅利」論提供了佐證。

國際資本看重「確定性溢價」

對於社會上有聲音將安全與發展視為零和博弈。然而，有學術研究認為：國家安全與發展構成「共生關係」（symbiotic relationship），並非對立。並指出，國家安全改善能吸引投資者——「安全是經濟可持續發展的前提」。可以說，國安立法實際上為香港注入了「穩定性、確定性、可預期性」──這正是國際資本最看重的「確定性溢價」。正如龔之平文章指出：安全不是「緊箍咒」，而是「護身符」「助推器」。

龔之平文章遞進揭示一條主線：香港從「由亂到治」走向「由治及興」，安全制度體系已從應急處置轉為常態保障。此非香港獨創，而是中央統籌發展和安全戰略方針的香港實踐。中共二十大報告明確提出「以新安全格局保障新發展格局」。學者陳偉光闡釋：「安全是發展的保障，發展是安全的目的。」陳向陽指出，構建新安全格局是「與構建新發展格局相適應的需要」——安全格局不是管控工具，而是發展保障。朱正威則闡明，開放、改革、創新是實現高質量發展和高水平安全良性互動的有力舉措。新安全格局與新發展格局是「一體之兩翼」，不是「一體之兩難」。

外部勢力卻不斷攻擊香港國安立法，認為香港的國安法律應與國際標準「接軌」。有關言論看似理性，實際上雙重標準。事實上，美國、英國、澳洲等西方國家無一不制定嚴苛的國安法律，香港的國安法律顯得更為溫和。國安法實施五年多，檢控案件佔全部刑事犯罪案件比例不到百分之零點二，傳媒機構超過二百家有增無減。

此外，美西方抹黑香港國安法律為「管控工具」。《「一國兩制」下香港維護國家安全的實踐》白皮書指出：「維護國家安全就是為了讓香港更好地發展，讓香港居民過上更好的日子，讓投資者的合法權益得到更好保護。」這就是對美西方抹黑的最有力駁斥。

特區政府正全速編制香港首個五年規劃，主動對接國家「十五五」規劃。規劃涵蓋北部都會區建設、經濟金融、創科產業、民生社會等六大領域。北都面積約佔香港三分之一，財政預算案已注資100億港元予河套香港園區、100億港元予新田科技城，大學城預留用地，已接獲本地院校發展意向書。

發展是硬道理安全也是硬道理

有聲音認為五年規劃帶有「計劃經濟」色彩，不適合實行自由市場的香港。有關論調似是而非，其謬有二。其一，混淆「規劃」與「指令」。香港五年規劃定位為「前瞻性、策略性和可操作性的指導文件」，非指令性計劃。國家主席習近平強調：「要轉變治理理念，把握好政府和市場的關係，把有為政府同高效市場更好結合起來。」規劃不是替代市場，而是為市場提供方向坐標。其二，忽視先行經驗。澳門已編制實施三個五年規劃，澳門經驗證明，五年規劃與自由市場可以並行不悖。香港編制五年規劃，不是放棄自由市場，而是讓「有為政府」與「高效市場」各展所長。

龔之平系列評論指向一個根本命題：發展的目標越遠大、願景越美好，安全這根弦越不能鬆。白皮書指出：「樹立發展是硬道理、安全也是硬道理的理念，既抓好高質量發展這個第一要務，又抓好維護國家安全這個頭等大事。」安全制度體系健全與多項國際經濟排名向好同步出現，為「安全創造紅利」論提供了初步佐證。這是中央的戰略方針，也是香港的必由之路。

（作者為香港青年時事評論員協會秘書長）

（來源：大公報A12：評論 2026/08/25）