文/龔之平

最近，多位香港有識之士在不同場合交流中提出這樣一個嚴肅問題：如今香港從由亂到治走向由治及興，有人說香港維護國家安全的工作做得差不多了，接下來要一門心思搞經濟、搞發展，此種言論將「由亂到治」和「由治及興」割裂開來，把安全與發展對立起來，是不是片面的甚至是有害的？又或帶着其他什麼目的？這個問題的確值得認真對待，有必要予以清晰和透徹的辨明。

香港從由亂到治走向由治及興乃一脈相承之歷史整體。其「一脈」即貫穿始終的主題主線，就是統籌發展和安全，以安全為發展的前提，以發展為安全的保障。回顧香港這些年走過的道路，人們都會認同，從由亂到治走向由治及興，既是不斷築牢安全屏障、鞏固安全基礎的過程，也是持續改善發展環境、加快發展步伐的過程。

在此過程中，發展和安全如鳥之雙翼、車之雙輪，相輔相成、相互促進。其間因應形勢變化，其中一翼、一輪在某個時點會更突出、更擔重一些。但這決不意味着另一翼、另一輪就不動、不轉了。那樣的話鳥是飛不起來、車也是跑不起來的。至於什麼時候哪一翼、哪一輪更突出、更擔重一些，則取決於實際情況。還是那句話，有什麼問題就解決什麼問題。

因此，「由亂到治」並非只講安全、只講「撥亂」，「由治及興」也並非只講發展、只講「興治」。可以說，安全和發展、「撥亂」和「興治」交織融會於香港從由亂到治走向由治及興的整個過程。「由亂到治」中有「撥亂」也有「興治」，「由治及興」中有「興治」也有「撥亂」。正因為中央和特區政府始終堅持統籌發展和安全，維護安全和推動發展都堅定不移，才實現了香港從由亂到治走向由治及興。

建立安全環境就是創造發展條件。香港回歸祖國後很長一個時期，在維護國家安全方面近乎「不設防」，讓反中亂港分子及其背後的外部敵對勢力得以趁虛而入。直至2019年修例風波爆發，香港一度出現回歸以來最為嚴峻的局面。那時「港獨」猖獗、「黑暴」肆虐、「攬炒」橫行，香港被破壞得面目全非、滿目瘡痍，「一國兩制」幾乎毀於一旦。安全無憑，言何發展？

在此危急關頭，中央審時度勢、果斷決策，制定香港國安法、完善特區選舉制度，有效化解國家安全面臨的重大現實威脅，一舉扭轉香港亂局。香港特區切實履行維護國家安全的憲制責任，歷史性完成基本法第23條立法。行政長官和特區政府敢於擔當、善作善成，特區行政、立法、司法機關各司其職，積極防範、制止和懲治危害國家安全的行為和活動，進一步築牢香港維護國家安全的屏障。香港告別動盪不安的局面，恢復秩序和活力。香港營商環境越來越好，內聯外通功能強化拓展，重要橋樑和窗口作用更加凸顯。凡是經歷這一過程的人們都深切體會到，有安全才能有發展，沒有安全一切都無從談起，只有守住安全底線，才能贏得發展、贏得未來。

特區政府在加強安全工作的同時一刻未曾擱置發展議題。在中央和內地的大力支持下，香港特區政府團結帶領社會各界共同奮鬥，全面推動特區各項事業取得新進步、邁上新台階。香港順利走出疫情，本地生產總值連續14個季度保持增長。香港國際金融、航運、貿易中心地位鞏固提升，國際創科中心加快建設，「搶人才、搶企業」成果顯著。家庭收入中位數明顯提高，公屋輪候時間大幅縮短。強積金取消「對沖」、最低工資由「兩年一檢」改為「一年一檢」，新修訂的《僱傭條例》加強對勞工權益的保護。社會福利、衞生和教育方面的財政投入持續加大，廣大市民的獲得感不斷增強。這些都告訴人們，抓安全和抓發展不是前後交替的兩個過程，而是同一過程的兩個方面。

香港從由亂到治走向由治及興，新的階段當然會有新的特點，但統籌發展和安全這一主題主線沒有變。特別是在百年變局加速演進，世界進入新的動盪變革期的複雜形勢下，香港加快推動發展對安全提出了更高的要求。

不論是搶抓機遇，還是防範風險，都需要進一步增強維護安全的能力。必須準確把握香港從由亂到治走向由治及興是連貫統一的過程，堅持維護安全和推動發展兩手都要抓、兩手都要硬，同步鞏固「撥亂」成果，同步壯大「興治」動能。惟有如此，才能確保香港長期繁榮穩定，確保「一國兩制」行穩致遠。

（來源：大公報）