為加強支援有特殊需要的學前兒童，社會福利署去年宣布分階段推行「學前康復服務──校本支援模式」（校本支援模式），期望減少輪候時間，及早識別並即時提供支援。

然而，過去十年學前康復支援的幼兒服務名額由6,626人增至2025年3月底的19,291人，服務需求日益多元。香港教育大學（教大）幼兒教育學系與非牟利幼兒教育機構議會（CNOPE）的研究調查發現，近九成受訪教師憂慮推行融合教育的資源不足，難以兼顧所有幼兒需要；僅有不足兩成教師認為現行師生比例足以有效推行融合教育。

社會福利署正分階段試行「校本支援模式」，整合現行「幼稚園暨幼兒中心兼收計劃」（即現行以1:6的師生比例配置，指定特殊幼兒工作員，提供個別及小組訓練）及「到校學前康復服務」（由跨專業團隊按幼兒需要安排支援，以每隊年度總訓練時數作計算提供服務），透過校內觀察及早期辨識，讓有需要的幼兒更快獲得適切協助。

為全面了解政策轉變的影響，研究團隊於今年三月展開調查，收集459份有效問卷，並於首階段12間試行校本支援的幼稚園中，深入訪問九間學校共27位教職員。

調查結果顯示，僅16.5%教師認同現行師生比例足以有效推行融合教育；在兼顧特殊教育需要（SEN）與一般幼兒學習需要方面，52.9%教師表示有信心；而在設計適合不同能力幼兒的活動方面，表示有信心的佔 58.9%。

隨著幼兒的學習、情緒、行為及發展需要日趨多元，超過八成半教師（表一）指出壓力主要來自「工作量增加」、「注意力難以分配」及「缺乏支援人手」。同時，約六成教師對於納入SEN幼兒後的教學水平、個人工作表現和相關壓力表示擔憂。

在管理層方面，僅32.5%受訪校長認為現行政策及撥款機制能清晰有效地支援融合教育。至於現時「幼稚園暨幼兒中心兼收計劃」及「到校學前康復服務」的服務安排，只有43.1%的教職員對現時服務時數及頻次表示滿意（表二）。

訪談結果進一步顯示，前線教職員普遍認同校內團隊合作及兼收組教師的即時支援，有助處理幼兒的學習、情緒及行為需要；然而，隨有特殊教育需要幼兒的比例上升，現有人手、時間及專業支援仍不足以應付課堂需要。受訪校長亦認為，校本支援模式有助幼兒及早獲得服務，但對服務上限、資源配置、校內統籌及跨專業協作安排仍存在不少疑問。

教大幼兒教育學系署理系主任劉怡虹教授表示：「學前康復服務名額增加及幼兒需要支援情況日趨多元。前線幼師雖已累積一定融合教育經驗，但調查顯示教師在課堂調適、行為支援及融合活動設計方面仍需更多協助。推行『校本支援模式』時，政府須同步檢視人手配置、服務量基準及校內支援安排，避免新增工作集中由前線教師承擔，令個別幼兒獲得的支援被攤薄。政府亦須提供清晰政策指引，並明確訂明學校、服務機構及專業團隊的責任與協作安排。」

教大幼兒教育學系高級講師蔡嘉雯博士補充：「要為有康復需要的幼兒提供優質教育，教師不能單靠自行累積經驗，政府應建立持續專業培訓機制，加強幼兒觀察與識別、行為管理、課堂調適、家校溝通及跨專業協作，並容許學校在人員變動後申請補充培訓名額。」

非牟利幼兒教育機構議會執委會主席鄧明慧則指出：「現時個案跟進、資源分配、跨專業溝通及家校協作多由校長或教師兼任，既增加前線負擔，亦難以制度化。政府應參考中小學經驗，在幼稚園設立恆常的特殊教育需要統籌角色（SENCO），專責整合校內外資源，並將專業知識和支援經驗深植於全校教師團隊。」

國家「十五五」規劃提出推進特殊教育普惠發展，而《學前教育法》亦已施行；適逢香港正制訂未來五年發展藍圖，研究團隊認為，現時正是完善本港學前特殊教育制度的重要政策窗口。特區政府除優化現行校本支援外，亦應考慮透過立法或建立更具法定效力的政策框架，清晰訂明人手及資源基準、持續專業培訓、校內統籌角色、服務範圍與上限，以及學校與專業團隊的責任。