「十五五」規劃勾勒出未來五年中國高質量發展全景圖。中國人民大學重陽金融研究院院長、全球領導力學院院長王文接受《大公報》專訪時指出，面對百年未有之大變局，放眼世界，唯有中國看準方向，言出必行，以五年規劃制度優勢向世界輸出「最大確定性」。

王文表示，香港首份五年規劃的推出，是特區政府管治思維的重大轉型，規劃由特首牽頭跨部門專班統籌，強化行政主導，補齊香港長期缺失的中長期戰略謀劃能力。香港首份五年規劃跳出單純經濟敘事，以民生為本，將房屋、醫療、教育、青年、安老、福利作為獨立核心板塊，回應香港社會多年深層民生訴求。

「香港編制回歸29年來首份五年發展規劃，絕非簡單政策工具調整，而是香港實現由治及興、完善『一國兩制』實踐、主動對接國家『十五五』規劃的里程碑事件。」搭建特區與國家戰略常態化對接通道，釋放香港獨特樞紐價值。

王文認為，習近平總書記建黨105周年大會重要講話最具世界價值的內核，在於完整勾勒出一個擁有全球影響力的超大規模馬克思主義執政黨，從全球政黨對比、世界歷史進程兩個維度，回答了「百年大黨何以影響世界」這一時代命題。「中國共產黨帶領十四億人走出穩定發展之路，完整工業體系、前沿產業布局、全域減貧實踐，同時，向全球南方國家證明，大國治理不必照搬西式政黨模式。」

在王文看來，中國的「五年規劃」就是世界上最大的執政黨治國理政的重要方式和制度安排。

他直言，「十五五」規劃「句句有深意，字字值千金」。七萬多字的全文，實則覆蓋了萬億級的行業與賽道。「無論是內地還是香港的各界人士，都應認真研讀這份文本。它並非高高在上的宏觀敘事，而是與國家發展進程中的每一項業務、每一分投資乃至日常生活息息相關。」

這種「字字千金」的底氣，源於中國制度獨有的戰略定力與確定性。王文指出，放眼全球，鮮有國家具備錨定十餘年後發展目標的底氣與執行力，而中國正是其中最具確定性的主要經濟體。「我們的政策確定、經濟增長確定、社會治理確定，這種最大的確定性，源於我們幾十年如一日孜孜以求推進『五年規劃』，讓社會發展更加穩健。」

國家發展目標  是老百姓所需所盼集合

王文進一步指出，「十五五」規劃正處於承上啟下的關鍵節點，它向下銜接「十六五」，直指2035年基本實現社會主義現代化，並最終服務於2050年建成社會主義現代化強國的宏偉目標。「國家的發展目標，本質上是每一個老百姓所需所盼的最終集合。每一個五年的扎實推進，都在切實服務於全體人民的切身利益。」

面對未來的發展任務，王文認為，中國既要保持戰略自信，也要保持清醒和謹慎。他認為，當下最急需突破的方向，在於牢牢抓住經濟建設。「只有中國經濟在未來繼續維持5%左右的增長率，才能以增長紅利反哺各領域的技術突破，以創新領先思維催生新戰略機遇，從而逐步解決各領域的急迫問題，支撐高質量發展。而中國的改革也已從破局起步邁向精雕細琢。很多事情不再僅僅滿足於改了就行，而是追求改得好、改得透。」

港編制五年規劃  尊重固有制度優勢

如何看待香港的首份五年規劃?王文認為，國家「十五五」規劃明確在鞏固已有金融、貿易、航運中心等基礎上，賦予香港全球離岸人民幣樞紐、法律服務及解決爭議服務中心、大宗商品交易的全新定位。「一國」是香港最大優勢，規劃清晰體現在香港發展完全嵌入中國式現代化整體布局，在融入和服務國家發展大局中尋找自身增長空間。同時必須釐清關鍵邊界：這份規劃絕非計劃經濟模式，而是戰略性引導規劃，尊重香港自由市場、普通法、資本流通等固有制度優勢，以政府頂層設計彌補市場長遠投入不足的短板，實現市場活力與政府統籌的有機平衡。

他特別強調，香港首份五年規劃跳出單純經濟敘事，以民生為本，將房屋、醫療、教育、青年、安老、福利作為獨立核心板塊，回應香港社會多年深層民生訴求。不同於短期紓困政策，五年規劃給出五年周期可落地、可追蹤的民生改善路線圖，讓市民形成穩定發展預期，夯實社會和諧根基，真正落實「以民為本」施政理念。

王文認為，香港首份五年規劃，是香港從「由亂到治」邁向「由治及興」的關鍵制度安排。

對內，補齊管治短板、優化產業結構、回應民生期盼;對國家，搭建特區與國家戰略常態化對接通道，釋放香港獨特樞紐價值。更為重要的是，豐富「一國兩制」實踐內涵，走出一條兼顧效率、公平、長遠可持續的開放發展新路。依託這份中長期藍圖，香港必將更好地背靠祖國、聯通世界，持續鞏固自身不可替代的國際化樞紐地位。

海外利益布局之處 即是安全屏障構築之所

「十五五」規劃綱要將「國家安全屏障更加鞏固」納入主要目標之一。王文指出，如今中國的國家利益已深度拓展至全球各個角落。傳統的安全屏障已不再局限於960多萬平方公里的陸地國土與約300萬平方公里的主張管轄海域。「國家利益延伸之處，即是安全屏障構築之所。」他強調，中國人的足跡邁向哪裏，中國的海外利益布局在哪裏，國家的安全防線就必須同步延伸到哪裏，從而構建起與大國地位相匹配、與海外利益相適配的全球安全保護網。

不過，王文也特別強調，構築堅實的安全屏障絕不意味着走向保守與封閉。中國必須摒棄某些國家大搞保護主義、封閉脫鈎的零和思維，要堅持在擴大高水平開放中維護國家安全。「我們要在互相交融中廣交天下朋友，但也必須強化底線思維。」

中國幾千年來從未像今天這樣與世界廣泛交融，也從未像今天這樣在國家發展進程中牽扯如此之多的外部頭緒。「明者因時而變，知者隨事而制。」王文指出，準確認識外部環境的「逆風逆水」，才能學會用全面、辯證、長遠的眼光正確認識大勢。觀大勢方可謀全局。針對變化了的外部環境，只要深入研判調查、科學決策，主動求變應變，善於把問題想得更廣一些、風險想得更嚴重一些、防範想得更周全一些，積極作為，下先手棋，就定能為中國發展打好主動仗，為開創更新、更好的民族復興局面開好局。

展現突圍自信 把握大國科技博弈主動權

近年來，中國在5G、新能源、機器人等前沿領域實現從「跟跑」向「並跑」乃至「領跑」的歷史性跨越，王文認為，這一轉變的關鍵動力之一，正是對「新質生產力」的培育與釋放。在他看來，隨着全球科技競爭加速演進，中美兩國在科技領域呈現「雙軌並行、優勢互鎖、規則博弈」的長期「新冷戰」態勢已成高概率事件。面對這一暗流，中國展現出充分的戰略定力與突圍自信。他指出，要在高科技博弈中掌握主動，必須通過「努力破局、重構新局、引領變局、統籌全局」四大重要舉措。

首先要努力破局，解決當下中國科技發展面臨的綜合瓶頸難題。王文指出，中國需要在全球範圍引進各類高科技人才，需要將科技投入和統一國內大市場結合起來，需要提振社會和市場對投資科技的預期與信心，需要促進要素市場的改革與流通，提升人均勞動生產率。在大國博弈方面，他認為，中國對外環境需要從美西方對華合圍中找到突破口，採取開放式創新的方式，在正視差距和找準短板中，繼續找尋跨境合作的機會;全力深耕核心領域，如人工智能核心算法、光電芯片等，解決「卡脖子」技術問題，鍛造「殺手鐧」技術。

其次要重構新局。王文提出，優化科技投入結構，推動科技發展真正轉化為國家「雙循環」新格局形成的核心支撐力量。更重要的是，中國應全力構建「產─學─研─民」協同創新聯動格局體系，形成多層次、多地域、多領域的科技創新全新氛圍。

此外，中國還要引領變局。他建議，依託共建「一帶一路」等多邊合作倡議與相關平台，推動與更多國家的科技開放、合作共贏。此外，還要統籌全局。加快完善數字經濟、數字生活和數字國家治理方式，實現中國特色社會主義現代化強國之路的數字構建。加強前沿技術的社會運用廣度與精度，通過催生新技術、新產業、新市場，服務於中國特色社會治理的新方向。

善於配置全球資源 建設金融強國

「十五五」規劃綱要首次將「加快建設金融強國」納入五年規劃。「目前，金融業已經成為中國經濟增長的新動力，金融業的發展非常迅速。從各項數據看，中國都已經成為金融大國，但還不是『金融強國』。」

他進一步指，在通往金融強國的道路上仍然面臨嚴峻挑戰——金融監管體系尚不夠成熟、金融問題和金融腐敗時有發生，特別是在經濟下行環境下，防控金融風險、維護金融安全的壓力增大。與此同時，經濟發展模式轉變、供給側結構性改革初見成效，人民幣國際化取得進展，亞投行和共建「一帶一路」倡議獲得國際社會普遍響應，中國正處於重要的戰略機遇期，加緊金融強國的戰略布局正當其時。

他認為，中國金融行業需要着力推進高水平開放，要善於配置全球資源，在金融業高速發展的同時也能確保國家經濟安全。這就要求中國金融業要堅持「引進來」與「走出去」並重，既要吸引更多外資金融機構和長期資本來華投資興業，提升跨境投融資的便利化與高效性，穩步擴大金融領域的制度型開放，還要努力推動中國資本與金融服務走向世界，提升人民幣國際化水平。

王文簡介

中國人民大學重陽金融研究院院長、全球領導力學院院長、吳玉章講席教授、博士生導師，中美人文交流研究中心（教育部）執行主任，兼任中國金融學會綠色金融專業委員會秘書長、國務院參事室金融研究中心研究員、外交部公共外交諮詢委員會委員、中國人民外交學會理事、《智庫理論與實踐》副主編、《中國科學院院刊》青年編委會副主任及莫斯科國立大學、蘭州大學等國內外10多所知名大學客座教授。

著編譯有《新戰略機遇：邁向2035的中國與世界》《百年變局》《思想坦克：中國智庫過去、現在與未來》《大金融時代：走向金融強國之路》等50餘本，走訪調研近百個國家和地區（包括南極點），撰寫研究報告多次獲黨和國家領導人批示與肯定，任多個部委諮詢專家。

（來源：大公報　記者：孫志、李暢）