文/葉建明

香港迎來回歸祖國29周年，站在「三十而立」的門檻前，回望過去數年，一條由亂到治、由治及興的歷史軌跡愈發清晰：2020年香港國安法落地；2021年完善選舉制度，全面落實「愛國者治港」原則；2024年基本法第23條完成本地立法；2026年特區政府編制香港首個五年規劃、主動對接國家「十五五」規劃——這不僅是法治框架的層層築牢，更是管治邏輯的根本性轉換：從確保「誰來治」的原則完善，走向「如何治得好」的治理深化。

行政長官李家超近日表示，香港最大的轉變在於「兩制」由過去抗拒「一國」，轉為真正實踐「一國兩制」的內涵。這並非修辭上的翻轉，而是管治哲學的重構。回歸以來，「兩制」抗拒「一國」並非偶發，而是在外部勢力慫慂下，敵對勢力長期以所謂「捍衛兩制」對抗「一國」之實，最終導致2019年修例風波爆發。然而危機亦是轉機——這場考驗迫使香港社會直面國家安全長期「不設防」的沉疴，也催生了以法律和完善選舉機制，確保「愛國者治港」原則全面落實。

2020年香港國安法制定實施，是整個轉變中最具決定性的一步。它終結了回歸二十餘年來，香港在國家安全方面的不設防，為「愛國者治港」提供了不可撼動的法治底座。2021年選舉制度的完善，則從政治架構層面確保「愛國者治港」落地生根——立法會告別了昔日「拉布」癱瘓、對抗內耗的亂象，步入高效審議、聚焦民生的正軌。2024年《維護國家安全條例》完成立法，這是特區政府履行憲制責任的重要里程碑。香港由法治短板到全鏈條安全屏障，國安教育常態化、防範意識全民化，社會徹底擺脫政治爭拗的泥潭，將全部精力轉向經濟建設與民生改善。

現屆政府上任四年的蛻變，行政長官李家超用「經濟扭虧為盈」「公屋輪候縮短」「社會回歸發展正軌」等關鍵詞精準勾勒。更值得深究的是治理邏輯的升級——香港不再滿足於被動回應危機，而是主動構建制度韌性。

經濟數據是最直觀的證明：從2022年負增長3.7%的谷底，到2025年實現3.5%正增長、2026年首季攀升至約5.9%；國際競爭力排名躍升至全球第二；進出口回暖、旅客回流、市民收入有了一定改善。河套深港科技創新合作區香港園區的順利開園，標誌着「國際創新科技中心」建設進入提速階段。「有為政府」和「高效市場」的有機結合，推動政府主動拆牆鬆綁、精簡審批、全球招商引才，這是香港治理史上的一大突破。

民生治理同樣從「頭痛醫頭」邁向「系統破解」。公屋綜合輪候時間由6.1年降至4.7年，未來五年總體公營房屋供應預計較四年前增加約八成；劏房首次以「簡樸房」登記及規管制度納入系統性治理；網約車規管取得突破，結束了長期法律灰色地帶。特區政府積極開拓新興市場，2026年中亞之行促成了96項合作協議、總值超16.5億美元。這些絕非偶然的「政績清單」，而是治理理念從「被動應對」轉向「主動謀劃」的集體呈現。

今年是國家「十五五」規劃開局之年，特區政府編制香港首個五年規劃，這是回歸29年來治理思路的又一次躍升。它標誌着香港發展模式從被動依託轉向主動對接國家戰略，從過度依賴市場自發秩序走向系統性、前瞻性的發展布局。「十五五」規劃明確要求加快北都建設，這一承載香港「南金融、北創科」產業格局重塑的核心工程，既是香港突破單一經濟結構的戰略支點，也是檢驗「愛國者治港」治理能力提升的試金石。如何確保這一浩大工程按期優質落地，並真正產生預期效益，特區政府使命艱巨，不容有失。

香港當前正面臨雙重轉型挑戰：既要解決歷史積存的深層矛盾，又要應對轉型中，新賽道、新業態帶來的未知挑戰。機遇窗口稍縱即逝，觀望懈怠只會錯失良機。「愛國者治港」已走過全面落實的初級階段，正步入治理深化的成熟期——這要求管治者不僅要有政治忠誠，還要有戰略眼光、系統思維和執行力。

回歸29周年，既是一個節點，更是一次重新出發。四年答卷已見成效，五年規劃初啟新章。而真正值得期待的，是香港由此確立的更加多元、更具韌性、更可持續的發展模式——這才是「三十而立」之於這座城市最深沉的承諾。

（作者為全國政協委員、香港島各界聯合會常務副理事長）

（來源：大公報A12：評論 2026/07/04）