文/宣武兵

香港首份五年規劃，是全面貫徹「一國兩制」「港人治港」、高度自治，落實「愛國者治港」，對接國家「十五五」規劃，推動香港實現由治及興的關鍵戰略舉措，也是破解香港土地、產業、民生深層矛盾、統籌長遠高質量發展的行動綱領。結合香港獨特區位稟賦與中長期發展需求，現圍繞科技創新、人才引育、民生改善領域提出建議，同步補充產城融合、灣區協同、長效評估等統籌配套舉措，推動香港由治及興邁向新台階。

一、完善「政產學研投」協同機制，打通科研成果轉化堵點

（一）分層加大基礎科研與產業轉化雙向投入。在現有前沿科技研究計劃基礎上，設立香港產業轉化專項基金，覆蓋高校實驗室中試放大、初創企業量產示範環節，彌補香港長期「重基礎研究、輕產業化」短板；引導本地金融機構開發知識產權質押、科創企業風險信貸、綠色科創債券等特色金融產品，聯動離岸人民幣市場拓寬科創融資渠道，落實「金融+科創」融合發展路徑。

（二）推動高校、產業園區、龍頭企業深度綁定。以北都大學城為載體，推行校企聯合實驗室、定向人才培養、企業共建研究院制度，鼓勵本地百強大學與海內外頂尖院校、頭部科技企業共建分校與研發中心；圍繞國家緊缺學科布局AI、先進製造、生物醫藥、低空經濟交叉學科，同步配套實習、孵化、落地一站式服務，實現「入學即對接產業、研發即對接市場」。

二、構建全周期國際人才引育留體系，夯實科創人才底座

（一）動態優化精准引才政策，拓寬全球人才通道。結合科創產業發展需求更新人才清單，擴大優才、專才計劃覆蓋範圍，增設微電子、生命科學、綠色能源、低空經濟專項人才引進通道；延長頂尖科研人才簽證有效期，配套跨境工作、稅務、子女教育一站式便利服務，吸引全球頂尖科研團隊落戶北都科創集群。

（二）完善本土人才培育與留存配套。擴大非本地留學生名額，做強「留學香港」品牌，放寬畢業生留港創業、就業門檻；面向本地青年推出科創實習、創業資助、初創孵化補貼，打通本地青年進入高端科創產業的通道；同步在北都片區批量建設青年宿舍、人才保障性住房，解決科創人才安居痛點，實現「引得來、留得住、發展好」。

三、完善全齡友好型社會福利體系，應對人口高齡化挑戰

（一）分層優化社會保障與家庭支援。建立精准化弱勢社群幫扶機制，加大低收入家庭、單親家庭等扶持力度；擴容社區幼兒託管、課後託管服務，減輕在職家庭育兒負擔，釋放本地勞動力供給。

（二）統籌居家安老、院舍照料、跨境養老協同發展。持續擴充社區暫托、護老者支援、長者日間中心服務，新增北都片區安老院舍用地；優化大灣區跨境養老政策，完善養老服務標準互認、交通配套，為長者提供多元養老選擇。

四、全局性統籌配套建議

（一）堅持產城融合一體化同步規劃北部都會區（包括河套香港園區、新田科技城在内）所有科創產業片區，規劃階段同步配套住房、學校、醫院、社區福利設施，實現產業專案與民生配套同步開工、同步交付，避免產業區生活配套缺失、職住分離問題。

（二）深化粵港澳大灣區雙向協同聯動科創層面依託河套、前海、南沙三大合作平台共建跨城產業集群；民生層面推動教育、醫療、養老、人才政策規則銜接，簡化港人跨境就業、創業、生活手續，共建大灣區宜居宜業優質生活圈。

（三）建立規劃動態評估調整機制規劃實施期間設立年度評估制度，結合產業發展調研、公眾民生回饋、灣區合作進展動態調整政策工具；定期公開評估結果，持續吸納社會各界意見，保障規劃具備長期適配性，確保發展紅利普惠全體市民。

（作者宣武兵為中華海外聯誼會理事、香港中華聯誼會副會長、港區省級政協委員聯誼會副秘書長、河北省政協港區委員）