文/郭凱傑

中央港澳辦、國務院港澳辦主任夏寶龍昨（16日）起來港考察調研兩天，主題為香港對接國家「十五五」規劃及推動北部都會區建設。首日行程包括視察河套香港園區、元朗微電子研發院、沙嶺國際數據園區，以及元朗攸壆路簡約公屋。這些地點的選擇彰顯中央對香港產業發展、特別是創新科技和「新型工業化」的重視，也體現對改善基層居住條件、回應民生訴求的承擔。

提速發展 呼喚量化指標

夏主任此行正值特區政府就香港首個五年規劃展開公眾諮詢之際，時間點極具象徵意義。國家「十五五」規劃明確提出加快北部都會區建設，而香港五年規劃的諮詢文件亦把北部都會區列為重點。北都作為未來重要的戰略發展空間，其建設進度與成效直接關係到香港在國家發展大局中發揮多大作用。夏主任此行也釋放了明確信號：北都發展必須產業與民生並重，同步推進經濟增長與生活質素的提升。

夏主任此行既是支持北都提速發展的一劑「強心針」，也有對香港取得實質進展、真正融入國家發展大局的督促之意。本港各界自當透過接下來的五年規劃，切實加速北都發展以及產、學、研轉化。內地的五年規劃，通常設有一系列的「預期性指標」（如GDP增長等）和「約束性指標」。而香港首個五年規劃的諮詢文件，雖訂明北都未來五年將提供超7萬個房屋單位及100萬平方米經濟樓面面積，但目前尚未提出更系統、宏觀且可衡量的績效指標。回顧2022年公布的《香港創新科技發展藍圖》，曾設定創科產業（包括製造業）對本地生產總值貢獻達5%的目標；四年過去，公眾似乎仍未看到清晰的階段性路徑與里程碑。

創新政策 落實「以民為本」

若五年後北都要「初步見效」，究竟以產業體量、就業人口、跨界要素流動規模，還是其他量化指標來衡量？河套深港科技創新合作區香港園區的「四流互通」（人才、資本、數據、貨物等），又應達到何種具體狀態（例如推動多少跨界數據安全有序流動）？這些都是特區政府須凝聚社會共識並積極回應的重要課題。

如何把國家戰略需求與香港的獨特優勢緊密連結？政策創新必不可少。應積極推動跨界制度創新，尤其在數據、人才、樣本、審批等領域探索可行路徑，讓河套等重點平台真正成為「一區兩園」深度合作的示範。同時，「以民為本」也是題中之義：北都的土地開發、房屋供應、產業引入，要實實在在改善市民居住面積與條件，讓「住大啲、住好啲」成為更可感知的成果。

夏主任此訪為香港社會注入了信心與動力。而信心最終要轉化為行動，動力也要靠實績和幸福感、獲得感來延續。展望未來，香港首個五年規劃若能以清晰的績效框架、務實的民生導向和有力的政策創新來回應中央厚望和市民期待，便可真正把握「十五五」歷史機遇，把北都建設成為香港貢獻國家發展的強大引擎。

（作者為全國青聯委員、公共政策研究員）