(大公報記者 吳俊宏)行政長官李家超昨日接受《大公報》訪問時,深入闡述了對「行政主導」的理解。他指出,基本法從香港回歸之初便以行政主導為設計依歸,但過去曾走錯路;經歷2019年之後,香港已重回正軌。行政主導的最大好處是能夠集中社會力量辦大事,具體體現在四個元素:決策主導、資源主導、組織推動、公共優先,這樣才能集中力量辦大事。
李家超解釋,決策主導與資源主導經常在立法會層面體現。政府制定政策需到立法會討論、爭取支持;資源運用亦須立法會審批。「這是很完善的制度,既有制衡,也有配合。」
主動組織社會力量 指明發展方向
較少被提及的「組織與推動」,李家超認為同樣關鍵。他說,要做大事,政府不能只坐在辦公室,而要主動組織社會力量,指明發展方向。他舉例,自己率團前往中亞,正是要告訴整個社會新的市場機遇在哪裏;推動創科發展、北部都會區規劃,也是同樣的道理。「我組織去那個地方,還推動後續發展,這就體現了行政主導的動員能力。」
「公共優先」被李家超視為行政主導中最重要的一點。他指出,市場規律有時只重逐利,對公共建設可能忽略或拖延。以基建投資為例,若按純商業邏輯,「基建先行」幾乎不可能,因為新區沒有居民和商業,初期必然虧蝕。但行政主導可以着眼五年、十年甚至二十年,將項目放在長周期中評估,便能產生回報,變得商業可行。「結合『有為政府』和『高效市場』,行政主導不可或缺。」
談及立法會,李家超形容現時的行政立法關係已進步很多。2019年之前施政困難,立法會充斥惡意「拉布」;如今在「愛國者治港」原則下,議會回歸理性。他強調,行政立法既互相配合,也互相制衡。「有不同意見是好事。議員從微觀出發,政府從宏觀考慮,微觀可以優化宏觀。」他引用自己的說法:「辯差異、增智慧」,在過程中求同存異,找出最大公約數。他又以「紅隊」概念比喻,指不同觀點能增加智慧,令政策更全面。
用「有溫度」形式交流 讓大家講出心底話
為了加強溝通,李家超上任後不久就倡導了「前廳交流會」,讓議員與官員在不受議會規則限制中暢所欲言;又首創「行政長官互動交流答問會」,與立法會雙向討論重大議題。他透露,仍在思考更「有溫度」的交流形式,讓大家講出心底話。
李家超指出,行政主導不只停留在立法會,地區落實同樣重要。本屆政府優化了區議會制度,並建立關愛隊、動員三會力量。現在遇上停電、停水、大雨等事故,地區支援和服務大大強化。「有區議員、關愛隊、三會,這個地區力量令政策落到實處,讓市民獲得實實在在的利益。」他認為,這正是行政主導中「組織與動員」的延伸。
李家超表示,行政主導應包括決策主導、資源主導、組織推動、公共優先四個元素,缺一不可。他重申,在「愛國者治港」原則下,行政立法關係已進入良性互動新階段,政府會繼續聆聽、體諒、配合,共同創造香港最大價值。
竭力為民|三關鍵詞總結四年施政 「使命、承擔、憂患意識」
行政長官李家超在回顧上任四年的施政歷程時,以「使命、承擔、憂患意識」作為三大關鍵詞。他強調,政府始終「以結果為目標」推動政策,並在過往四年中逐步轉變政府文化,確保各項施政真正惠及市民、落地有聲。步入任期的最後一年,政府將展現更強的執行力,「我們不會考慮時間長短,會用最短時間做最多的事。」李家超表示,持續提升施政成效,為香港長遠發展奠定堅實根基。
李家超表示,政府自身秉持「沒有最好,只有更好」的理念,不斷優化政策。以「結果為目標」為施政方針的核心在於兩方面,一是政策最終成果,二是推動組織文化轉變。每份施政報告均設有超過一百項績效指標(KPI),大部分已按時完成,未能達標的亦會檢討原因並調整策略。
「政府施政最終要讓市民受惠」,李家超強調,在資源運用上,不僅關注審批程序是否合規,更關注資金能否產生預期效益。例如在創科發展方面,審批機制亦由以往較寬鬆轉為更重視成果可行性,並採用分階段審批模式,確保項目能逐步實現預期目標。
談及未來工作重點,李家超表示,政府施政始終以香港整體利益為依歸,對於正確且有利長遠發展的政策,不會受時間限制。他指出,一年時間足以完成多項重要工作,例如「內地企業出海專班」的成立,並出訪中亞,以及「打風不停市」等,均顯示政府具備快速推進政策的能力。
餘下任期加快落實措施 全力以赴創造最大成效
他指出,餘下任期將繼續全力以赴,加快落實各項措施,以最短時間創造最大成效。他並以三大關鍵詞總結施政理念:首先是使命感,必須以香港整體利益為依歸;其次是承擔精神,勇於解決多年未能處理的難題,例如「三隧分流」等政策取得實質成果;第三是憂患意識,在穩定環境下仍須居安思危,及早應對潛在風險。李家超表示,隨着科技發展,例如人工智能帶來的私隱及產業轉變挑戰,政府需提前規劃部署,確保社會有充分準備。
善用科技|AI協助 統計處效率提升50倍
AI浪潮正衝擊全球各行各業。行政長官李家超透露,政府過去一年大力推動AI普及,統計處更成為模範示範單位,工作效率提升多達50倍。不過他同時提醒,不論社會還是政府,面對AI轉型都需要循序漸進,注意數據真確與道德風險。
李家超指出,自己甫上任時已提出「沒有科技就沒有未來」,而AI是現時科技發展的重點範疇,具備龐大發展優勢,同時亦存在不少風險。
李家超表示,AI在本港不同產業應用場景廣闊。他舉例:餐飲業透過AI管控食材配比、出餐溫度與新鮮度;迴轉壽司店藉AI偵測擺放過久的壽司並及時回收,同時支援外賣點餐、機械人送餐;機場設有全無人AI自助銷售門店;公屋安檢、高空作業透過AI遠距監控提升安全系數;建築維修亦利用AI檢測牆體裂縫。
他總結AI兩大核心實用價值,第一是高效處理大量數據;第二是快速閱讀數以千計報告,自動提取關鍵資訊,大幅節省人手。至於一般服務性工種,AI提升空間相對有限,但在政府日常文書運作中,AI協助撰寫報告初稿、整理會議記錄、進行口語轉文字工作,可令整體辦公效率提升三成,亦方便將文字化查詢內容轉交其他部門跟進。
政府方面,李家超透露過去一年大力推動內部AI普及,首要目標是讓公務員掌握並妥善運用AI,當中統計處更成為模範示範單位。以往需用人工逐點統計避風塘船隻及海上人口,耗費大量人力時間,如今透過拍攝影像搭配AI演算,統計效率提升10至50倍,數據精準度亦顯著改善。
籲社會各界將AI融入生活
他續指出,目前政府在不同領域已使用AI,包括東涌交通燈長短配合、工地安全、山泥傾瀉預警等。另外,當局為推動數碼化政府服務,專門成立AI效率促進組,以指導公務員操作AI工具與模型,運用AI製作宣傳、教學影片。
不過,李家超亦提醒,AI運用伴隨不少潛在風險,要懂得辨識資訊真偽、審核AI輸出結果。他認為不論社會還是政府,AI 轉型都需要循序漸進。政府除了期望透過AI提升運作效率,更希望以「AI+」的全新思維,改變團隊處事模式,全面提升整體行政效能,並呼籲社會各界一同跟隨,全面推動AI融入日常營運與生活。
果斷承擔|以香港利益為依歸 推動改革惠及長遠
行政長官李家超接受大公報記者訪問時強調,施政必須以香港整體利益為依歸。「有掌聲當然好,但政府更要肩負長期責任。」他以多項實例說明,為長遠發展而推動的改革,即使短期內可能引發不同意見,政府仍須果斷承擔。
「打風不停市」 庫房年增20億
李家超舉例,以往香港在颱風期間暫停股票交易,但全球主要市場均不停市,此舉有損競爭力。「如果按照平均每年約有四至五個打風日計算,每日股票交易額約3000億,印花稅收入達3至4億港元,合共約20億。」李家超強調,推行「打風不停市」改革後,每年可為庫房增加20億收入,用於房屋、醫療等民生範疇。他承認改革過程或有困難,但解決後便能暢順運作,惠及長遠。
以網約車監管為例,李家超指出,問題存在十多年未獲處理,一旦立法規管,既得利益者或會反對,但全球各地皆有相關規範,香港不能落後。在醫療範疇,李家超表示香港已建立自主審批藥品註冊的機制,成立監管中心,減少依賴外地審批,實現自立自強。李家超強調,雖然資源分配未必令所有人滿意,但長遠必須以香港整體利益為本,兼顧財政可持續性。
花絮|特首愛用AI
談及AI應用如數家珍的李家超,被記者問及平日個人會否使用AI時大方回應,「我一定用!」他坦言,政府日常資料龐雜繁多,自己不時會借助AI整合海量資料,歸納政府施政成果與工作成效,同時分析日後需要加大力度推進的工作範疇。另外,如果需要搜集香港以外的外部參考資訊時,AI亦可以協助整理相關內容,為施政提供參考。
李家超以自身實際使用經歷,親身示範緊貼AI數碼轉型步伐。
(來源:大公報A2:要聞 2026/06/12)
