文/楊親華

5月31日，香格里拉對話會落下帷幕。美國國防部長赫格塞思的整場主旨演講，最耐人尋味的亮點並非表態，而是刻意的沉默：二十五分鐘的發言中，對台灣問題隻字未提。即便現場記者專門追問對台軍售問題，他也僅以「分開考慮」「由總統決定」含糊搪塞，刻意迴避實質立場。輿論場上隨即出現不少解讀，認為美國或將緩和台海緊張、調整對台強硬策略，台海局勢有望迎來階段性降溫。

事實上，這只是外界的片面錯覺。縱觀冷戰以來數十年的政策軌跡，美國對台策略僅有手法迭代、從無根本轉向。本屆香會上的輿論降溫、話題「靜音」，不過是美方權衡內外局勢做出的戰術權宜，其依託台灣牽制中國、維護亞太霸權的戰略內核，始終紋絲未動。

赫格塞思此番在香會低調避談台灣，本質是美國內外雙重壓力倒逼下的務實取捨。當前美國國內治理困境持續凸顯，通脹高企、民生承壓，社會對海外軍事投入的質疑聲不斷高漲，疊加選舉周期的政治壓力，貿然在國際舞台炒作台海議題、製造對抗氛圍，只會加劇內外風險共振，得不償失。與此同時，過去數年美國對華發起的貿易遏制、科技圍堵收效有限，中國完備的產業體系、穩定的經濟底盤與持續突破的科技創新，徹底打破了「脫鈎斷鏈」的幻想。赫格塞思此番直言「少開香會、多造軍艦」，清晰釋放出戰略重心的轉變：放棄低效的口頭輿論施壓，轉向實打實的軍力補強與體系建設。在公開威懾邊際效益遞減、直接軍事對抗成本極高的現實面前，主動放低對華調門、迴避敏感議題，成為美方最理性的戰術選擇。加之當前中美高層溝通渠道持續修復，兩國就管控分歧、避免誤判、穩定雙邊關係形成基本共識，赫格塞思評價中美關係「處於多年較好時期」，秉持「手持大棒、輕聲說話」的策略，正是頂層外交部署在防務領域的落地延伸，順暢的溝通機制為美方戰術性「降溫」提供了緩衝空間。

必須清醒地認識到，戰術層面的收束克制，絕不等同於戰略層面的改弦更張。話術可軟、姿態可收，但遏制中國崛起、維持兩岸分裂現狀的核心立場從未改變。自冷戰以來，美國始終將台灣視為制衡亞太格局、牽制中國發展的關鍵地緣棋子。從尼克松時期的策略性沉默、里根政府確立的所謂「六項保證」，到克林頓政府的「三不政策」，再到當下刻意迴避涉台議題的低調操作，美國對台手法隨時代不斷翻新，但「以台制華、借台謀霸」的核心主線貫穿數十年從未偏移。赫格塞思閉口不談台灣，卻通篇聚焦印太軍事布局，重點強調強化第一島鏈威懾能力，推進駐日、駐韓軍備升級，深化與菲律賓、澳洲等盟友的軍事捆綁與戰術聯動。不難看出，台灣議題並未消失，只是被美方隱藏、嵌入更隱蔽、更系統的印太戰略布局之中。

美全球戰略力不從心困境

有觀點認為，美國當前深陷歐洲、中東兩大地緣衝突，戰略資源被持續分流，或將在台海方向做出實質妥協，換取戰略喘息空間。這種判斷嚴重低估了台灣問題在美國對華戰略布局中的核心權重。對美國而言，台灣不僅是對華博弈的關鍵籌碼，更是維繫亞太盟友體系、鞏固區域霸權公信力的重要支點。一旦放棄「以台制華」策略，不僅會徹底喪失制衡中國的核心抓手，更會引發日韓、東盟等亞太盟友對美國安全承諾的信任危機，動搖其亞太霸權根基。現實行動更能說明問題：美方雖暫緩一項價值140億美元的對台大額軍售，對外理由是優先補充中東戰場彈藥儲備，本質只是流程延後、節奏放緩，並非項目取消、戰略放棄。與此同時，美方依舊落地3.6億美元巡飛彈系統對台軍售，持續向島內輸送進攻性武器，武裝「台獨」勢力的實操動作從未停歇。美國國會2027財年《國防授權法案》，更是專門設立10億美元「台灣安全合作倡議」，為美台軍事勾連、武裝台灣提供制度化資金支撐。一緩一進、一收一放之間，清晰印證美方只是收縮公開輿論戰線，暗中干涉台海、「以台制華」的核心操作從未停步。

美國特殊的黨政架構與利益格局，進一步消解了行政部門「低調克制」的表層姿態。如今，對華遏制、「以台制華」已形成美國兩黨共識，行政、立法、軍方與軍工複合體深度綁定，構建起穩固的利益共同體。白宮與五角大樓出於整體外交大局考量選擇戰術克制，但國會親台勢力始終在逆勢加碼、持續激進輸出。近兩年，美國國會涉台法案密集出台，議員竄台鬧劇接連上演：2026年4月，眾議員扎克·納恩率代表團竄訪台灣，助推美台防務合作升級；同年5月，聯邦眾議員湯姆·蒂法尼公然拋出涉台荒謬決議，妄圖否定一個中國原則、重啟所謂「美台邦交」。歷年《國防授權法案》更是常態化夾帶涉台私貨，不斷鬆綁美台官方往來、軍事交流的限制條件。行政部門的模糊表態、短期克制，根本無法制衡國會根深蒂固的親台勢力，這張盤根錯節的政治利益網絡，是美國「以台制華」政策長期固化、難以扭轉的深層根源。

從戰略本源來看，美國對華競爭的終極目標從未發生絲毫改變。赫格塞思此番明確聲稱，要阻止任何國家在亞太建立區域霸權，指向性極為清晰。無論是此前「競爭、合作、對抗」的三元對華框架，還是當下「強大、沉穩、清晰」的全新表述，美國對華戰略的核心始終是維護自身全球獨霸地位、阻滯中國現代化與復興進程。此次在台灣問題上主動降溫、刻意靜音，本質是一次精準的戰略喘息。在全球多線承壓、戰略資源分散的局面下，美方刻意規避與中國提前攤牌，利用緩和窗口期整合盟友力量、完善島鏈防禦體系、補強前沿軍事部署，為長期大國博弈積蓄戰略籌碼。這種低調，不是善意收斂，而是典型的以退為進、蟄伏蓄力。

香會舞台上的短暫「靜音」，是觀察中美台海博弈的絕佳窗口，既直觀映照出美國全球戰略力不從心的現實困境，也凸顯出當前大國博弈微妙而脆弱的平衡態勢。對此，我們必須始終保持戰略清醒，堅決摒棄任何不切實際的緩和幻想。美方當下避談台灣、姿態軟化，並非認同和尊重中國核心主權，而是在成本與收益權衡下的被動選擇，是短期戰術避險。一旦美國國內政治局勢回暖、全球地緣格局變動，其在台海拱火滋事、極限施壓的套路必然捲土重來。「以台制華」是美國霸權思維催生的戰略本能，不會因一時姿態變化而改變。台灣問題緣起於近代民族積弱，也必將終結於當代民族復興。只要中國穩步發展、復興大勢不改，美國牽制遏制中國的圖謀就不會消失，中美圍繞台灣問題的博弈，必將長期持續、複雜深刻。

壯大自身實力破解美國圖謀

應對外部勢力干涉與「台獨」分裂挑釁，空想無用，唯實破局，定力制勝。中國持續壯大的經濟、科技、國防綜合實力，是重塑台海戰略態勢、倒逼對手調整策略的最大底氣。我們必須毫不動搖堅守一個中國原則，亮明底線、劃出紅線，堅決封堵任何「台獨」分裂空間；持續推進國防和軍隊現代化建設，鍛造敢打必勝、能戰止戰的硬核實力，築牢捍衛國家主權領土完整的鋼鐵屏障；精準把握中美互動節奏，用好高層溝通機制穩定雙邊大局，同時做好應對風高浪急、突發風險的萬全準備。

放眼百年變局與中華民族復興大勢，台海博弈的最終結局，從來不由域外政客的發言語調、外交姿態所左右，而是牢牢掌握在中國自身發展進程與民族意志之中。美國可以靈活切換話術、迭代博弈策略、製造緩和假象，卻無法撼動兩岸同屬一中的法理事實，更無法逆轉中國統一、民族復興的歷史洪流。面對美方軟硬交替、明暗結合的博弈套路，我們不能被表象迷惑、被雜音干擾，而應始終以實力夯實底氣、以主動掌控全局、以定力決勝長遠。世間所有霸權算計、外部干涉，終究是倒行逆施。堅守復興正道、壯大自身實力、篤定統一信念，便是中國破解一切「以台制華」圖謀、掌握時代主動權的終極答案。

（作者為海峽兩岸關係研究中心特約研究員）

（來源：大公報A12：評論 2026/06/04）