大公文匯網報道,5月31日,《求是》雜誌發表評論員文章《推動平台經濟創新和健康發展》。文章指出,平台經濟創新和健康發展,關係我國經濟社會高質量發展。平台經濟具有顯著的規模效應、網絡效應和馬太效應特徵,隨着規模的不斷擴大,很容易出現寡頭市場甚至一家獨大的壟斷市場結構,進而引起不正當競爭行為,擾亂市場公平競爭環境,侵害消費者和平台從業者利益。能不能發展好平台經濟,事關擴內需、穩就業、惠民生,事關賦能實體經濟、發展新質生產力。文章表示,創新是平台經濟與生俱來的基因,也是平台經濟走向更廣闊空間的根本途徑。我國平台經濟出現的諸多亂象,也跟我國平台經濟監管模式和治理體系還沒有完全匹配平台經濟自身特徵有關。文章強調,廣大平台企業要扛起主體責任,大力弘揚企業家精神,堅持平台算法向上向善,摒棄「流量至上」短視行為,努力與平台內經營者、新就業形態勞動者、消費者等相關主體實現互利共贏,切實維護平台良好生態。以下為文章全文:
平台經濟是數字經濟的重要組成部分,是發展新質生產力的重要載體。平台經濟創新和健康發展,關係我國經濟社會高質量發展。一段時間來,平台經濟發展中出現大數據「殺熟」、「內卷式」競爭、「幽靈外賣」、個別企業暴力抗法等問題,引發了人們的高度關注和社會的強烈反應。如何推動平台經濟在正確軌道上發展,是做好當前和今後一個時期經濟工作的重要任務。「十五五」規劃建議提出要完善監管,推動平台經濟創新和健康發展。「十五五」規劃綱要圍繞推動平台經濟創新和健康發展作出具體部署。要深入貫徹落實黨中央決策部署,準確把握平台經濟發展規律,不斷健全平台經濟治理機制,有效激發平台經濟的創新創造活力,為高質量發展提供更加有力支撐。
黨的十八大以來,習近平總書記高度重視平台經濟發展,在一些重要會議重要場合多次作出重要論述。比如,在十九屆中央財經委員會第九次會議上,總書記強調要着眼長遠、兼顧當前,補齊短板、強化弱項,營造創新環境,解決突出矛盾和問題,推動平台經濟規範健康持續發展;在十九屆中央政治局第三十四次集體學習時,總書記指出要防止平台壟斷和資本無序擴張,保護平台從業人員和消費者合法權益,強調要明確平台企業主體責任和義務,建設行業自律機制;在十九屆中央全面深化改革委員會第二十六次會議上,總書記強調要推動大型支付和金融科技平台企業回歸本源,支持平台企業在服務實體經濟和暢通國內國際雙循環等方面發揮更大作用;在參加全國政協十四屆一次會議民建、工商聯界委員聯組會時,總書記強調要支持平台企業在創造就業、拓展消費、國際競爭中大顯身手;在2025年12月召開的中央經濟工作會議上,總書記強調要推動平台企業和平台內經營者、勞動者共贏發展。這些重要論述,立足我國發展實際,把握平台經濟發展規律,深刻回答了我國平台經濟發展的根本性、方向性問題,為我國平台經濟規範健康發展指明了方向。
這些年來,我國平台經濟蓬勃發展,新業態新模式不斷湧現,在擴大需求、創新發展、就業創業、公共服務、社會治理等方面發揮了積極作用,正在深刻影響人們的生產生活方式,在發展全局中的地位和作用日益凸顯。但任何事物都具有兩面性,平台經濟也不例外。平台經濟具有顯著的規模效應、網絡效應和馬太效應特徵,隨着規模的不斷擴大,很容易出現寡頭市場甚至一家獨大的壟斷市場結構,進而引起不正當競爭行為,擾亂市場公平競爭環境,侵害消費者和平台從業者利益。現實中像強制「二選一」、算法歧視、補貼戰、價格戰、名目繁多的收費項目、一漲再漲的抽成比例等問題,正是有的平台企業憑藉在技術、數據、流量、用戶等方面的市場優勢地位進行不正當競爭所造成的。此外,一些平台企業熱衷於擴大規模、流量,忽視科技創新、服務品質升級、數據安全、隱私保護、勞動者權益保障等。這些亂象與隱患,不僅損害平台經濟自身可持續發展,也扭曲了資源配置效率,嚴重阻礙了經濟社會高質量發展。
我國平台經濟發展涉及數千萬網絡經營主體、眾多靈活就業人員和用戶。能不能發展好平台經濟,事關擴內需、穩就業、惠民生,事關賦能實體經濟、發展新質生產力。近年來,面對平台經濟發展中出現的問題挑戰,我國不斷健全平台經濟治理機制,平台經濟規範健康發展取得積極進展。但從總體上看,不少工作仍處於探索中,還不能完全適應平台經濟高質量發展的要求。當前我國平台經濟發展正處在關鍵時期,要進一步把思想和行動統一到黨中央的決策部署上來,堅持促進發展和監管規範兩手抓、兩手都要硬,不斷建立健全平台經濟治理體系,構建有活力、有創新力的制度環境,推動平台經濟發展邁上新高度。
創新是平台經濟與生俱來的基因,也是平台經濟走向更廣闊空間的根本途徑。當前我國平台企業的創新主要還是商業模式創新,較少涉及硬科技領域。平台企業尤其是頭部平台企業集聚了大量技術、人才、資本等創新資源,完全有條件有能力在突破關鍵核心技術、提升國家創新能力上發揮更大作用。要完善政策支持,引導平台企業不斷提高研發投入強度,加快人工智能、雲計算、區塊鏈、操作系統、處理器等領域的技術研發突破。推動平台企業在發揮數據要素價值、服務中小微企業方面積極開展創新,加速用工業互聯網平台改造提升傳統產業、發展先進製造業,支持消費領域平台企業挖掘市場潛力,增加優質產品和服務供給。支持平台企業推動數字產品與服務「走出去」,增強國際化發展能力,提升國際競爭力。
行業的健康發展離不開完善的治理體系和有效的監管措施。我國平台經濟出現的諸多亂象,也跟我國平台經濟監管模式和治理體系還沒有完全匹配平台經濟自身特徵有關。要遵循數字經濟和平台經濟發展規律,系統謀劃、綜合施策,在監管理念、體系、模式等方面改革創新,健全常態化監管機制,推動平台企業規範經營、有序競爭、提升質量,促進各方主體互利共贏。堅持在法治軌道上完善監管,持續提升平台經濟領域監管法治化水平,依法打擊數據濫用、深度偽造、隱私洩露等行為。加強平台企業數據、算法、流量和規則監管,強化平台經濟領域反壟斷和反不正當競爭,促進平台企業和平台內經營者、勞動者共贏發展。健全完善平台經濟跨部門監管協同機制,加強跨區域跨層級監管聯動,提升市場綜合監管能力和水平。
平台企業是市場經營者,同時也具備一定的管理職能。平台經濟生態好不好,關鍵在於平台企業。廣大平台企業要扛起主體責任,大力弘揚企業家精神,堅持平台算法向上向善,摒棄「流量至上」短視行為,努力與平台內經營者、新就業形態勞動者、消費者等相關主體實現互利共贏,切實維護平台良好生態。要講正氣、走正道,講信用信義、重社會責任,做到聚精會神辦企業、遵紀守法搞經營,在合法合規中提高企業競爭力,增強抵制不正當競爭行為的自覺性。要不斷拓展國際視野,敢於在國際大舞台上打拚,帶動更多中國製造、中國服務走出國門,努力成為具有全球競爭力的世界一流企業。
