文/陳志豪

特區政府日前刊憲公布網約車牌照數量上限為1萬個，且列明對網約車平台、車輛、司機資格等具體要求。今次立法加強規管行業灰色地帶，是一套以民為本，兼顧安全、效率與公平的務實方案，社會應理性看待。

安全是所有出行服務的底線。目前不少網約車平台遊走於法律邊緣，車輛保養、司機背景及乘客保險均缺乏制度性保障。本次方案要求平台受規管後，須確保車輛符合安全標準、司機通過背景審查及職業培訓，並完善保險安排，即平台往後須承擔更大責任。把網約車納入陽光下的規範軌道，是對市民生命財產安全負責任，讓公眾享有更多合規、可追溯的出行選擇。

本港地少人多，道路負荷接近飽和，同時擁有全球頂尖的公共交通網絡。若對網約車數量放任不管，勢必引發大量私家車湧入市場、加劇擠塞，反削弱整體交通效率。今次方案提出總量管控，建議先發放1萬個牌照，以現時每天網約車需求約11.4萬程估算，若每名司機合理營運6小時、每小時完成2程，1萬輛合規網約車每天即可提供約12萬程服務，既能滿足需求，亦避免供應氾濫。當局表示會建立動態評估機制，按司機營運時數、需求變化及的士營運環境等數據，適時調整牌照數量，做到「先設框架、後看數據」，體現了靈活審慎的治理智慧。

網約車規管涉及平台、司機、的士業界、乘客等多方利益，政府採取循序漸進策略，以1萬張牌照起步，待制度平穩運行後，再基於實際營運數據動態調整。該做法避免因倉促全面放開而可能引發的亂象，也為日後持續優化留下空間，對社會整體利益來說確屬穩妥。

推進網約車規管，目的並非讓其與的士爭得「你死我活」，而是引導雙方共存互補。的士可在街頭直接招攬客人，靈活、覆蓋面廣；網約車則在預約精準、支付多元及服務體驗上具優勢。在法律框架下良性競爭，可促使兩者各自提升服務質素，把點對點出行市場「做大個餅」，為司機、乘客、旅遊業等創造多贏。

值得留意的是，方案在發牌上優先考慮已擁有私家車一段時間的現有車主。此舉既能防止市民一窩蜂搶購新車或二手車投入市場，可避免因私家車總量驟增而加重道路的壓力，又可讓有意轉型或入行的車主有合規參與通道，在個人就業機會與城市交通承載力之間取得平衡。

規管的另一面是嚴格執法。方案向平台施加盡職審查、確保人車綁定等法律責任，並針對非法載客取酬的白牌車行為，引入監禁、高額罰款等具阻嚇力措施。開正門、堵邪門，才能杜絕「劣幣驅逐良幣」，保障乘客安全，為守法營運者營造公平的競爭環境。

政府今次提出的規管網約車方案，既尊重社會與市場的現實需要，亦沒有盲目放任、無視現實限制，而是兼顧安全、效率、公平與秩序。若能順利落實，料將開啟本港點對點交通服務規範化、高質量發展的新篇章，最終讓市民出行更安心、更便捷、選擇更多。

（作者為全國港澳研究會會員、香港青年時事評論員協會首席副主席、西貢區議員）