文/吳傑莊博士

國家「十五五」規劃綱要明確提出要「加快建設金融強國」、「推進人民幣國際化」及「提升資本項目開放水平」。這對香港而言，既是一個不可多得的戰略機遇，更是一項責無旁貸的歷史使命。

香港作為全球最大的離岸人民幣業務樞紐，擁有「一國兩制」下背靠祖國、聯通世界的獨特優勢，完全有條件、更有責任在國家金融開放的藍圖中，發揮不可替代的關鍵作用。要進一步將機遇轉化為發展動能，必須有大格局、大思維，既要勇於創新，更要築牢國家金融安全的底線。筆者有四點具體建議：

第一，必須「築牢根基」，進一步完善離岸人民幣業務的金融基建。香港作為世界級金融中心，面對未來更大規模的人民幣國際化浪潮，我們的結算系統、清算能力和安全性仍需持續提升。正如高鐵需要無比穩定的軌道才能安全馳騁，一個穩健、高效且具備高度網絡安全防禦能力的金融基建，正是推進人民幣國際化行穩致遠的基石。建議特區政府應主動與內地監管機構合作，升級跨境支付系統，確保香港的「金融管道」在任何國際風浪下都能暢通無阻、安全受控。

第二，必須「安全創新」，在兼顧國家金融安全的前提下，善用香港穩定幣制度。香港已正式實施《穩定幣條例》建立發牌制度，這是未來香港的一大戰略機遇。然而，我們必須清醒認識到，內地部委對於加密貨幣及跨境資金流動有極為嚴格的安全考慮。推進離岸人民幣穩定幣的探索，絕對不能衝擊國家的貨幣主權與外匯管理體制。

因此，筆者促請特區政府必須在「中央依法依規同意」的原則下，引導持牌機構有序探索合規穩定幣的應用。例如，充分發揮香港金管局的嚴格監管優勢，實施最高標準的反洗錢和客戶身份識別機制，嚴防各類違規跨境資金外流與金融犯罪。同時，要積極推動穩定幣與內地的「數字人民幣」以及「多邊央行數字貨幣橋（mBridge）」形成互補架構，使其服務於真實的跨境貿易與實體經濟，為國家打造一條「安全、可控、合規」的數字化人民幣跨境支付通道。

第三，必須「豐富產品」，引領重點領域的人民幣資產與代幣化變革。當前，國家正以前所未有的力度發展綠色金融。香港作為亞洲領先的綠色債券發行中心，具備得天獨厚的條件，可以乘這股綠色浪潮，加快發展以人民幣計價的綠色金融產業。同時，結合香港在Web3領先的合規監管優勢，可以大力推動「人民幣資產代幣化」。無論是股票、債券還是大宗商品，都可以透過代幣化技術推出更多創新型金融產品，豐富雙櫃台模式的產品線，藉此擴大海外投資者持有人民幣資產的意願。

第四，必須「搞活循環」，構建「在岸與離岸」風險可控的良性互動。香港的離岸市場與內地的在岸市場，是相輔相成的兩個生態系統。在進一步優化「互聯互通」機制、放寬投資限制的同時，兩地監管機構必須建立「雙向穿透式」的聯防聯控機制，加強跨境交易監控與執法協作。通過打造一條既流暢又安全的內外循環鏈條，既能為內地資本「走出去」提供安全的壓力試驗田，又能為國際資本「引進來」提供最放心的門戶。

未來，筆者認為特區政府應該將「完善離岸人民幣業務基建」、「在安全合規框架下善用穩定幣發牌制度」、「推動資產代幣化創新」以及「構建在岸─離岸良性安全循環」等措施，納入香港首份五年規劃之內，精準對接國家「十五五」規劃綱要，為深化香港離岸人民幣業務樞紐功能，助力國家的金融強國建設，貢獻更大力量。

（作者為全國政協委員、立法會議員）