文/吳柏堅

國家「十五五」規劃已正式開局，香港要發揮好「內聯外通」功能，主動對接國家戰略，善用「一國兩制」下的獨特優勢，深度融入和服務國家發展大局。特區政府正全速編制香港首份五年規劃，並將進行廣泛的公眾諮詢。早前，新一份預算案中，有大量篇幅詳細闡述北部都會區的發展及財務支援方案，同時亦重點提及人工智能、創科等新興領域。

作為專業測量師，我想從專業角度建議，香港可循以下幾個方向，藉着自身獨特優勢精準把握國家機遇，規劃未來發展定位。

一、北部都會區：核心發展引擎，未來經濟增長引擎

北部都會區是香港未來發展的核心引擎，亦是香港經濟增長的重中之重。預算案明確提出了多項財務支援措施，包括發行基礎建設債券、預留土地收益用於前期工程，以及引入「片區開發」模式吸引私人資本參與。這些舉措有助過往的規劃工作扎實落地。政府也同期為推進北部都會區專屬法例開展諮詢，打破以往規劃時間冗長的困局。

北部都會區涵蓋四個核心區域，各自擔當不同的產業功能。這些區域與深圳的福田、羅湖、南山等地形成緊密對接，相輔相成。新田／落馬洲一帶與深圳皇崗口岸片區相連，具備發展跨境科創園區的天然條件；洪水橋則可與前海合作區聯動，重點發展現代服務業及專業服務。這種「一區對一區」的空間匹配策略，能夠產生「一加一大於二」的協同效應，推動港深深度合作與互利共贏。

二、土地發展與創新科技：河套區成為科創孵化基地

土地是產業發展的重要支柱，未來發展人工智能和創新科技，河套區將是未來的科技和創科孵化基地（包括港深創新及科技園），該區地理位置優越，毗鄰深圳福田科研樞紐，且實施獨特的「一河兩岸、一區兩園」政策安排，允許資金、數據及人才在特定條件下更便捷地跨境流動，為創科發展提供了重大平台。

香港在創新科技擔當的角色不應僅限於基礎研究。憑藉國際化的法律體系、自由市場環境以及穩健成熟的金融基建，香港可以在多個層面協助本地及內地產品走向國際化。

具體而言：第一，發揮國際融資中心功能，為初創企業及科技公司提供上市、發債及風險投資等多元融資渠道；第二，建立產品認證及標準化服務，特別是在醫療器械、通訊設備、綠色產品等高增值領域，協助企業對接國際標準，提升市場認受性；第三，充分利用香港健全的知識產權保護制度，協助企業進行專利註冊及技術交易，保障創新成果的商業價值。通過這些方式，香港能夠把全球資金「引進來」，同時將中國優質產品「走出去」，實現真正意義上的雙向開放與價值提升。

三、香港國際機場與物流樞紐：大灣區的對外門戶

香港應進一步發揮國際航運中心及物流樞紐的獨特優勢，持續完善基建發展，做好區內交通樞紐，帶動產業鏈。

香港國際機場在大灣區內擁有難以替代的競爭優勢。與廣州白雲機場和深圳寶安機場不同，香港機場擁有更廣闊的國際航線網絡、更高效的海關通關制度，以及與海外市場無縫對接的便利條件。

香港國際機場更可透過結合鐵路系統，如機場快綫、東涌綫及未來的北環綫支綫，以及海天中轉大樓、「粵車南下」、「易泊飛（Park & Fly）」等，深化與周邊機場的聯運安排，進一步加強區域協同效應，提升整體競爭力。

更為重要的是，香港國際機場作為國家對外開放的重要窗口，其周邊產業鏈同樣具有巨大的經濟價值。亞洲國際博覽館每年舉辦大量國際展覽及高端會議，吸引全球商務旅客來港；機場管理局在去年推動「SKYTOPIA」項目，發展遊艇泊位及濱海旅遊設施，有助於拓展高端休閒經濟；而航空貨運相關的冷鏈物流、電子商務配送等新興業務，亦為香港帶來新的增長動能，促進經濟多元化發展。

四、鐵路系統與「一小時生活圈」：提速提效，帶動人流物流

鐵路系統一直是經濟命脈的骨幹。香港與內地之間的跨境鐵路及口岸設施，直接決定了兩地人員與貨物往來的效率。提升通關速度、優化口岸對接，能有效帶動人流與物流的雙向流動。目前每逢節假日，港深之間各口岸的單日出入境人次總和經常接近百萬，這組數字充分體現了大灣區「一小時生活圈」的實際成效與巨大潛力。

「一小時生活圈」不僅是一個交通概念，它讓香港居民可以在較低成本下享受大灣區內地城市的居住、教育及休閒資源，同時也讓內地專業人士及企業更容易進入香港的國際市場。大灣區十一個城市互補長短，形成了超大規模的經濟協作網絡，為區域一體化發展提供了扎實基礎。

未來數年，多個關鍵基礎設施項目將相繼落成。皇崗新口岸預計今年內投入使用，新口岸將採用「一地兩檢」甚至創新通關模式，並連接將來的港鐵北環綫支綫，實現直達新田及洪水橋。至於深圳灣口岸，雖然目前尚未有鐵路直達，但規劃中的港深西部鐵路將連接洪水橋至深圳前海，途中可考慮增設深圳灣站點，進一步完善跨境交通網絡。這些項目的完成將大幅縮短兩地往來時間，同時深化現有的「鐵路加物業」發展模式──即以鐵路站點為核心，周邊進行住宅、商業及社區設施綜合開發。這既能確保客流支撐鐵路營運，又能釋放沿線土地價值，形成可持續的財務循環，為香港公共財政帶來長期穩定收益。

香港正迎來難得的歷史機遇，「十五五」規劃將進一步推動高質量發展及區域協調，香港只要抓緊北部都會區、河套香港園區、國際機場及跨境鐵路這四大戰略支柱，便能在國家發展大局中發揮不可替代的重要角色。作為專業測量師，我們願意貢獻力量，全力配合政府加快政策落地步伐，簡化行政審批流程，並與業界保持緊密溝通協作。將規劃轉化為行動，助力實現「發揮獨特優勢，對接國家戰略」的目標，為市民創造更美好的生活環境，貢獻國家高質量發展。

（作者為香港測量師學會規劃及發展組主席）

（來源：大公報A12：評論 2026/05/22）