5月14日，大公文匯從浙江省政府政策吹風會上獲悉，浙江近期出台的《進一步激發民間投資活力 促進民營經濟高質量發展十三條措施》（簡稱「民營經濟新增13條」）全面對標國家政策並主動加碼，9項關鍵舉措加力實施，政策力度高於國家要求及原「民營經濟32條」，主要體現在民間投資准入及參與重大項目上。

浙江將開放領域拓展至9個

在2023年頒布實施的「民營經濟32條」基礎上，浙江出台的「民營經濟新增13條」將以更大力度、更實舉措、更優服務激發民間投資活力。浙江省發展改革委黨組成員、副主任張曙明介紹，「民營經濟新增13條」政策導向十分鮮明，就是「提振信心、穩定預期、支持發展」，突出表現為「力度更大、突破更強、落地更實」三大特色。其中，第1—4條聚焦科技創新，着力激發民營經濟新動能。第5—7條聚焦領域開放，着力拓展民間投資新空間。第8—10條聚焦要素改革，着力強化民企高質量發展保障。第11—13條聚焦公平法治，着力打造最優營商環境。

浙江加大力度拓寬投資領域，在國家7個領域基礎上，浙江將開放領域拓展至9個；其次是提高參股比例，在國家要求具備條件的項目，民資持股比例可不低於10%基礎上，浙江進一步明確將具備條件的核電、深遠海風電項目民資持股比例提高至「不低於20%」；浙江還建立專項論證機制，規範民資參與程序，並首次明確未經論證不得審批（核准），真正讓民間資本「有的投、願意投、放心投」。此外，明確基金、用地、用能支持民間投資項目由原「3個不低於70%」提升為「3個不低於80%」，做到政策可量化、可監督。

「我省聚焦企業痛點堵點大膽創新，推出人才自主認定、支持民企參與人工智能、金融精準支持、權益保護升級、為企服務提效等27項獨創性舉措。」張曙明表示，另外，在資金支持方面，浙江持續加力擴大無還本續貸規模，2026年新增5000億元以上，後續餘額保持每年5%以上增長，用真金白銀賦能企業發展。

張曙明介紹，這次出台政策緊扣企業急難愁盼，力爭做到務實管用、直達快享。「下一步，我們將細化任務舉措、強化部門協同、深化宣傳解讀、常態化跟蹤評估，推動『民營經濟新增13條』不折不扣落到實處，持續擦亮浙江民營經濟『金名片』。」

保障企業「造血」功能

近年來，浙江法院秉持善意文明執行理念，深化執行「一件事」綜合集成改革，推進「法護營商」系列專項行動，努力尋求依法履職與保障企業生存發展的最佳平衡點，最大限度降低執行措施對企業正常生產經營的影響，護航民營經濟高質量發展。

浙江省法院黨組成員、執行局局長肖國耀表示，浙江推行「活封活扣」措施，對於有發展前景、暫時陷入困境的被執行企業，允許其在法院監督下繼續使用被查封的廠房、設備、原材料等進行生產經營，保障企業的「造血」功能，為企業脫困再生創造條件。2025年，全省法院對6899家企業採取「活封活扣」，最大程度降低對企業正常生產經營影響。

「全省法院發揮執破銜接工作效能，對符合條件的企業及時啟動『執轉破』程序，通過破產程序實現債務集中化解、資產整體盤活，從根本上化解多頭執行、重複查封等困局，有效釋放、盤活市場要素資源。」肖國耀說。

據悉，2025年，浙江執行移送破產審查案件數5886件，化解執行積案26581件。通過破產程序化解金融不良資產416.6億元，盤活土地1.11萬畝、房屋203.7萬平方米，安置職工6200餘名。依法推動個人債務集中清理工作，推動一攬子解決連環債務，一體挽救破產企業和企業家，助力有發展潛能的市場主體「造血」再生、再次創業。

「下一步，我們將緊扣『民營經濟新增13條』的部署要求，進一步優化完善司法服務保障體系。」肖國耀表示，在涉企執行工作方面，以深入推進執行「一件事」綜合集成改革為牽引，開展「企業勝訴權益兌現」專項行動；進一步強化善意文明執行理念，深化執行公開，規範執行行為，以公正的司法、高效的執行，切實提升涉企執行工作滿意度，護航浙江民營經濟高質量發展。

【發布】大公文匯國際傳播中心

【採寫】連慜鈺

【編輯】劉暢

【初審】田欣妍

【終審】鍾俊峰