(香港文匯報記者 黃子龍)明日（15日）是第十一個「全民國家安全教育日」，今年活動主題是「主動對接『十五五』規劃 堅持統籌發展和安全」。香港特區政府政務司司長陳國基近日接受香港文匯報訪問時強調，特區政府正全速編制香港五年規劃，目標在今年內完成制定，為香港發展確立清晰實在的路徑。他特別提醒社會各界：「國家安全風險仍然存在，隨時可能突然出現，千萬不能『好了傷疤忘了痛』，不能忘記2019年的慘痛經歷和沉痛教訓。」
陳國基直言，香港回歸祖國初期，在維護國家安全方面就像「沒鎖好門」一樣，處於「不設防」狀態，讓反中亂港分子和外部勢力有機可乘，不斷挑戰「一國兩制」底線，甚至企圖搶走香港的管治權。從2012年「反國教」、2014年非法「佔中」、2016年旺角暴動，以至2019年6月起持續10多個月的黑暴和港版「顏色革命」，為香港帶來前所未見的危機。「那些日子，大家都很不安，經濟、社會、營商環境受到嚴重破壞，市民終日惶恐。」
陳國基感謝中央當年在香港最危急的時候果斷出手，從國家層面制定香港國安法，並公布實施。他指出，香港國安法實現「一法安香江」。隨後《維護國家安全條例》的立法，更進一步完善維護國家安全的法律制度，令香港有序回復繁榮穩定。
在香港國安法和《維護國家安全條例》的保護下，香港社會安定繁榮，市民的正常生活和經濟社會發展得到有力保障。陳國基引述多項國際評級機構的正面評價指，香港是全球最自由的經濟體、國際金融中心和世界競爭力均排第三、人才競爭力重返全球十大、安全城市也維持在十強之內。
「安全帶來穩定，穩定創造發展——香港已經從由亂到治邁向由治及興的新征程，前景非常美好。」他強調，世界百年未有的大變局正在加速變化，地緣政治愈來愈複雜，局部衝突、單邊主義、保護主義抬頭，全球不穩定因素增加，香港面對的國安風險也變幻莫測。
對於美西方國家向依法履職的中央和特區官員實施所謂「制裁」，陳國基嚴正指出，這是企圖恐嚇、明目張膽地干涉中國內政和香港事務，嚴重違反國際法和國際關係基本準則。「我們無懼任何威嚇，會繼續堅定不移履行維護國家安全的責任。」
陳國基提到，特區政府正首次制定一份具宏觀性、戰略性和前瞻性的香港五年規劃，由行政長官親自領導整體工作，政制及內地事務局負責統籌，各司局長全力參與。現時各政策局已成立編制小組，密鑼緊鼓地展開工作。他在3月與轄下9個政策局分別舉行兩場籌備會議，督導、統籌及協調籌備工作，務求以「快、實、準」的原則，全速編制香港五年規劃，目標是在今年內完成制定，讓香港的發展有清晰、實在的路徑。
他特別指示各政策局要主動、高效對接國家戰略要求，在推動社會、經濟、民生發展的過程中，充分發揮「一國兩制」的獨特優勢，真正做到以香港所長服務國家所需，將中央的支持和國家發展帶來的龐大機遇，轉化為市民看得見、感受得到的成果。
在行政主導的原則下，政制及內地事務局會牽頭建立政府與立法會的協同研究及意見收集機制。陳國基表示，會善用行政立法良性互動、互相配合的優勢，將國家「十五五」規劃的戰略部署轉化為具體可落實的香港五年規劃行動藍圖。
「安全是發展的前提，發展是安全的保障」，陳國基重申，在規劃香港未來的時候，既要把發展布局做好，也要從一開始就把維護國家安全、保障香港長遠穩定的因素納入考量。特區政府會繼續深入實踐「總體國家安全觀」，居安思危，防範風險，確保香港長治久安，建設更高水平的「平安香港」，在高水平的安全環境中積極推進高水平對外開放，護航國家和香港的高質量發展。
白皮書帶來的重要啟發和領會
今年2月國務院新聞辦發布《「一國兩制」下香港維護國家安全的實踐》白皮書，系統地總結香港維護國家安全的實踐歷程與經驗啟示。政務司司長陳國基在訪問中表示，白皮書讓大家清楚看到香港過去為什麼會「亂」，以及如何成功實現「治」。他預見香港維護國家安全的挑戰不會減少，鬥爭也不會停止，相信在中央的全力支持下，特區政府一定會以白皮書作為指路明燈，堅持「有法必依、執法必嚴、違法必究」。
陳國基指出，白皮書的重要性體現在三個方面。其一，有「一錘定音」的指導意義，清楚指出維護國家主權、安全、發展利益是「一國兩制」的最高原則。其二，具有「立足現實」的警示意義，其發布恰逢黎智英被判重罪次日，時刻提醒社會總結過去教訓，警惕國家安全風險，決不能掉以輕心。其三，具有「實踐落實」的行動意義，以「六個堅持」為指引，清晰說明如何以高水平安全推動「一國兩制」事業前行。
白皮書強調「堅持把特別行政區管治權牢牢掌握在愛國者手中」，陳國基對此表示，落實「愛國者治港」的關鍵是打造一支愛國愛港、有才幹、肯服務的公務員團隊，特區政府將從五方面持續推進：
一是強化制度約束，2024年更新《公務員守則》，將維護憲制秩序和國家安全納入公務員操守，新入職人員須簽署效忠聲明，高級官員更需宣誓，明確公職責任。
二是深化國安培訓，公務員學院將國家安全元素融入各級課程，3.1萬名公務員已完成相關培訓，並與權威機構合作舉辦「總體國家安全觀」講座，提升風險意識。
三是加強愛國主義教育，通過中國近代史研習、內地國情考察等，加深公務員對國家的了解與認同，樹立正確歷史觀。
四是培育領導人才，推出領導培訓課程及「政府治理人才培育計劃」，強化中高層人員的宏觀視野與服務精神。
五是推動持續學習，年中將啟動「公務員持續學習計劃」，並要求所有現職公務員2026年底前參觀國家安全展覽廳。
陳國基總結指，政府從提升領導能力、建立人才培育機制、深化國家觀念和國安培訓等多方面入手，把維護國家安全內化為每位公務員的自覺責任，才能以高水平安全，護航「一國兩制」高質量發展，不負國家和市民的期望。
行政主導 行政立法良性互動
行政主導是基本法的核心設計，也是「一國兩制」成功實踐的重要保障。政務司司長陳國基在訪問中表示，特區政府一直推動與立法會建立更緊密、更具建設性的合作關係。他將從原則、實踐及未來工作三個層面，繼續推動行政與立法良性互動，不斷提升特區治理效能。
「行政主導不是政府說了算，而是政府、立法會、司法機關各司其職，互相配合，形成治理的合力。」陳國基指出，正如中共中央港澳工作辦公室、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍今年初所講，堅持和完善行政主導，需要立法機關、司法機關積極支持配合，形成強大治理合力。在第八屆立法會開始以來，政府和立法會一直本着這個原則，各自做好本份，共同為市民福祉和香港整體利益打拚。
在實踐上，行政立法的良性互動已經有了實實在在的進展。陳國基表示，在「愛國者治港」原則下，立法會已經成為政府非常可靠的施政夥伴。去年12月，第八屆議員還未宣誓就職，政府便主動邀請他們到政府總部交流；政府又打破慣例，安排在第八屆立法會議員的宣誓儀式上，由行政長官發言，清楚說明行政立法良性互動、互相配合、互相制衡的重要性。
今年以來，互動合作持續深化。在第一次立法會會議上，行政長官再次發言，點出兩大合作方向：融入國家發展大局以及宏福苑火災後的支援和重建。隨後由陳國基提出政府議案，即場聽取議員意見，共同推動善後工作。1月底至2月初，政府主要官員逐一向立法會進行政策簡報，讓議員深入理解各政策局的重點工作，為未來4年的高效合作打好基礎。此外，立法會響應政府號召，成立對接國家「十五五」規劃的工作小組委員會，突破傳統合作模式，以及通過前廳交流會、北部都會區實地考察等多元平台，進一步凝聚施政共識。
陳國基對新一屆立法會充滿信心。他引用中共中央政治局常委、國務院副總理丁薛祥的講話強調，行政主導不單是政府的事，也是立法會、以至全香港各個階層的共同責任。陳國基指出，特區政府會繼續在議會內外加強與議員的聯繫和溝通，在行政主導和「愛國者治港」的原則下，實現行政立法互相制衡、互相配合的良性互動，以高效能治理推動高質量發展，切實為市民謀幸福。
提升全民家國情懷未來努力方向
政務司司長陳國基在訪問中表示，「愛國主義教育工作小組」自2024年4月成立以來，特區政府透過貼近生活的多元活動，成功營造了濃厚的愛國愛港氛圍。然而，面對複雜的地緣政治局勢，特區政府將以「一國」為根、以「兩制」為翼，堅守國家安全底線，凝聚愛國愛港力量。他指出，特區政府將循四個清晰方向，進一步提升全體市民尤其是青少年的家國情懷。
第一，強化國家意識與法治基礎。特區政府未來將在學校課程、公務員培訓及社會宣傳中，系統加強憲法、基本法及香港國安法教育，讓市民從法治層面深刻理解「一國」是「兩制」的根基。同時嚴格執行國安法，防範外部勢力干預，增強市民對「依法治港」的信心。
第二，凝聚社會共識，拓寬參與渠道。特區政府將強化與商界、專業團體、基層市民及愛國社群的溝通，吸納多元聲音。隨着完善選舉制度及地區治理體制落實，立法會及區議會已由愛國愛港人士主導，未來將進一步利用這些平台推動由下而上的愛國主義討論，增強社會向心力。
第三，弘揚愛國愛港精神，深化人文交流。特區政府鼓勵愛國社團、商會、同鄉組織等發揮橋樑作用，舉辦更多連結社區的活動。重點推動青年到內地考察交流，親身感受國家發展成就，透過軟性沉浸體驗深化國民身份認同，而非單向灌輸。
第四，發揮香港「超級聯繫人」角色，講好中國及香港故事。特區政府要善用香港國際化網絡，主動向國際社會解說「一國兩制」的成功實踐，反駁不實指控。同時深化與內地城市在文化、教育、青年等領域的合作，讓愛國主義教育既扎根香港，亦具備國際視野。
陳國基總結指，明年正值香港回歸祖國30周年，特區政府將藉此良機弘揚愛國精神，加強年輕人對國家的認同感和歸屬感，為國家的強國建設和民族復興作出貢獻，同時繼續以貼地、多元的方式，推動愛國主義教育深入人心，讓每位市民，特別是年輕人，都能為國家和香港感到自豪。
