今日（10日）在海口舉行的「開局起步『十五五』——高標準建設海南自由貿易港」專場新聞發布會透露，海南已正式印發實施《海南省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》（下稱《綱要》）。海南省委副書記、省長劉小明在發布會上作主發布時強調，「十五五」時期是海南自貿港在全島封關新起點上實現高質量發展的關鍵五年，海南將以制度型開放為牽引，聚焦「45432」發展架構培育新質生產力，力爭高標準建設自貿港取得新突破。

封關紅利初顯 政策優勢轉化為發展動能

劉小明指出，自2025年12月18日全島封關運作以來，自貿港政策紅利加速釋放。數據顯示，截至今年3月31日，海南進口「零關稅」商品貨值達20.21億元（人民幣，下同），免稅3.29億元；加工增值內銷貨物3.36億元，免徵關稅1700餘萬元。放寬貿易管理政策亦取得突破，6家企業獲批保稅維修資質，推動產業向價值鏈高端攀升。劉小明形容，封關後「發展機遇更多了，要素流動更暢了，投資引力也更強了」。

錨定五大維度 設定24項量化指標

《綱要》從開放發展、創新驅動、民生福祉、綠色低碳、安全保障5個維度提出24項主要指標。劉小明特別強調《綱要》的三大特點：突出自貿港特色，設置貨物及服務進出口、實際使用外資、出入境人次等體現開放水平的指標；突出時代特徵，新增數字經濟核心產業增加值佔比等新質生產力指標；突出人民至上，民生福祉類指標多達8項，數量居首，旨在將自貿港建設成果更多惠及全體人民，計劃將人均預期壽命提升至82歲。

深化制度型開放 對接國際高標準

在服務國家高水平開放方面，劉小明表示，「十五五」期間海南將穩步擴大制度型開放，主動對接CPTPP、DEPA等高標準經貿規則，推動RCEP條款率先落地。同時，深入推進商品和要素流動型開放，創新發展數字貿易和離岸貿易，建立更加自由開放的航運制度，構建高效便捷的數據跨境流動機制。此外，將打造國際人才開放高地，實施更加便利的出入境政策，加快「百萬英才興海南」行動，建設人才薈萃之島。

聚焦「45432」架構 培育特色新質生產力

針對產業發展，劉小明詳細闡述了「45432」發展架構：做強旅遊、現代服務、高新技術、熱帶農業四大主導產業；布局生物製造、氫能等四新未來產業；做優免稅購物、醫療、教育三篇消費文章；建設人才和技術創新「雙島」。他特別提出「五向圖強」特色產業鏈——向種圖強（南繁育種）、向海圖強（深海科技）、向天圖強（商業航天）、向綠圖強（綠色低碳）、向數圖強（數字經濟），以此構建具有海南辨識度的現代化產業體系。