文/陽娜

日前在北京勝利閉幕的2026年全國兩會，表決通過了關於「十五五」規劃綱要的決議，為國家未來5年發展擘畫了宏偉藍圖，也為香港錨定了前進方向。當此之時，包括法律界在內的本港社會各界應主動擔當、積極踐行兩會精神，用實際行動把國家機遇轉化為發展實績，才能在中國式現代化進程中貢獻香港力量。

連日來，全國兩會相關議題在香港社會持續引發熱議，最受關注的當屬「十五五」規劃綱要。當中提及：支持香港鞏固提升國際金融、航運、貿易中心和國際航空樞紐地位，深化國際法律及解決爭議服務中心、區域知識產權貿易中心建設，加快北部都會區建設；支持港澳更好融入和服務國家發展大局，支持港澳深度參與高質量共建「一帶一路」，發揮專業服務優勢協助企業「走出去」等等。不難看出，主動對接「十五五」規劃、深度融入國家發展大局，已成為香港發展的核心命題。對此，筆者淺談兩點體會——

首先，以行政主導為要提升特區治理效能，是香港對接「十五五」規劃的關鍵抓手。國家主席習近平去年12月聽取行政長官李家超述職時表示，要主動對接國家「十五五」規劃，堅持和完善行政主導，扎實推動經濟高質量發展。國務院副總理丁薛祥在兩會期間與港澳地區代表委員共商國是時也指出，行政主導對落實「十五五」規劃有重要意義及必要性，但真正落實不易，立法、司法機關和社會各界、廣大市民都要配合好。

如何通過行政主導對接「十五五」規劃？由特區政府編制首份港版五年規劃是關鍵一環。港區全國人大代表、立法會議員梁美芬曾這樣闡釋：香港五年規劃與自由經濟制度並不矛盾，反而能為特區政府、企業和投資者提供清晰發展預期，在制度與法律的支撐下，北部都會區等重大項目的推進將更具效率與執行力，更能整合社會資源推動制度創新。

正如梁議員所言，行政主導體制有着深厚的法理基礎，近年來特區政府的「當家人」角色愈發凸顯，唯有持續強化行政主導，推動行政立法良性互動，才能讓本港發展規劃與國家「十五五」規劃同頻共振，充分發揮內聯外通作用以及金融、創科、法律等領域優勢，在國家發展大局中實現更大作為。

其次，對接「十五五」規劃，香港「超級聯繫人」「超級增值人」角色吃重，法律界應以專業所長賦能國家和特區高質量發展。當前全球百年變局加速演進、地緣政治複雜多變、企業跨境經營風險走高，「十五五」規劃賦予香港深化國際法律及解決爭議服務中心建設的定位，極具針對性和戰略眼光。為此，香港法律界可充分發揮普通法制度、國際網絡與高端法治人才等優勢，為內地企業「走出去」提供全鏈條、一站式專業法律服務，精準防控跨境投資、合規運營、知識產權與商事糾紛等各類海外風險。

譬如不久前由律政司副司長張國鈞牽頭推動設立的香港專業服務出海平台，整合法律、金融、會計等業界資源，精準對接內地企業海外布局需求，提供風險評估、合規指引、爭議解決等定製化支援。梁美芬議員亦建議，借深圳承辦APEC峰會的契機，在前海建立國際經貿法院，匯聚港澳與內地法律人才，打造大灣區法治合作新平台。類似的平台和構想與本港法律專業和人才優勢高度契合，既能深化粵港澳大灣區法治協同，又能放大香港中外文明交流互鑒的窗口效應，進一步助力國家高水平對外開放。

「十五五」東風正勁，香港當奮楫爭先。面對國家新的五年規劃帶來的一系列重大利好，我們要以時不我待的緊迫感深謀發展、搶抓機遇。展望未來，期待特區政府團結帶領社會各界以行政主導提升治理效能，以法治建設鞏固競爭優勢，更積極主動對接國家戰略，更深度融入和服務國家發展大局，讓「東方之珠」為強國建設和民族復興偉業增添更多光彩。

（作者為香港對外交流友好協會專業及法律顧問、中華海外聯誼會港區理事、香港重慶總會副會長）