2026年全國兩會期間，全國政協委員、廣東省政協常委陳文洲表示，緊扣政府工作報告關於推動城市內涵式發展、深化粵港澳大灣區互聯互通、打造世界級城市群的部署，建議以鐵路站綜合開發為抓手，賦能大灣區互聯互通，融入國家「十五五」高質量發展。

陳文洲表示，習近平總書記在中央城市工作會議上指出，要深刻把握城市內涵式發展戰略取向。粵港澳大灣區互聯互通，不僅是物理連接，更是激活城市內在潛力、推動發展從外延擴張轉向內涵提升的關鍵舉措。

陳文洲指出，今年是國家「十五五」規劃開局之年，要深化粵港澳大灣區互聯互通、打造世界級城市群的部署。深圳作為超大城市，土地資源緊約束特徵突出，盤活存量低效用地是走集約高效、可持續發展的必然選擇。深圳筍崗客整所鐵路上蓋項目是全國首例既有運營鐵路上蓋綜合開發工程，該項目採用「蓋上蓋下一體化」設計，在保障鐵路運營的前提下，上蓋建設公園、道路、產業及商業設施，打造建築面積約150萬平方米的「超級城市公園綜合體」，可有效縫合被鐵路割裂的城市空間，將低效交通用地轉化為複合功能空間，實現交通優化、空間更新與集約發展三重目標。

陳文洲指出，項目調研推進面臨技術難度高、聯動跨度大、資金保障壓力大三大挑戰。為此，陳文洲提出三點建議：

一是上升國家戰略，將項目納入國家「十五五」規劃重大項目庫，打造「粵港澳大灣區站城融合高質量發展示範工程」旗艦項目，系統推廣「站城融合」深圳經驗。

二是強化改革賦能，是以「綜合授權改革試點」方式，由國家層面牽頭，統籌土地、規劃、金融等事項，制定運營鐵路上蓋開發全國統一技術指引和授權，將技術標準、協調機制固化為全國可推廣方案。

三是強化要素保障，加大專項債額傾斜力度，或支持設立國家級鐵路上蓋開發產業基金，支持項目建設，破解長期資金難題。

陳文洲表示，推進鐵路場站綜合開發，是落實中央城市工作會議精神，轉變城市發展模式的重要支點，也是推動大灣區從「物理互聯」邁向「內涵式發展」的關鍵一招，將有力促進粵港澳大灣區互聯互通，助力建設世界級城市群。