文/陳成爐

2026年3月全國兩會召開，正值「十四五」收官與「十五五」開局的歷史交匯點。香港特別行政區也迎來一項具有深遠意義的制度性突破——首次編制自身五年發展規劃，主動對接國家「十五五」戰略部署。此舉不僅是特區政府治理能力現代化的集中體現，更標誌着香港在國家發展全局中的角色定位正經歷從「融入」向「融合與貢獻」的深刻轉型。在全面建設社會主義現代化國家的新征程上，香港被賦予服務國家戰略、貢獻中國式現代化的「建設者」新使命。

審視政府工作報告及「十五五」規劃建議中涉及港澳的表述，「發揮港澳背靠祖國、聯通世界的獨特優勢和重要作用」，「支持港澳更好融入和服務國家發展大局」——這些論述精準擘畫了香港未來發展的邏輯基點。過往我們討論多集中於香港如何通過基建「硬聯通」與規則「軟銜接」搭上國家發展「快車」。而在「十五五」語境下，中央對香港的期許已超越單純的「融入」，升維至「服務大局」的戰略高度。

這一定位的內在邏輯在於：香港的獨特價值，不僅在於其作為雙向開放「超級聯繫人」的通道功能，更在於其作為國際金融、貿易、航運中心所蘊含的制度韌性與規則話語權。在國家培育新質生產力、推進高水平制度型開放的新階段，香港的角色被具體化為鞏固提升「三個中心」地位、建設國際創新科技中心及國際高端人才集聚高地。這實質上賦予了香港作為國家戰略體系中關鍵功能性節點的全新定位，要求其以自身所長精準服務國家現代化全局。

香港的新角色定位，植根於堅實的實踐基礎與清晰的演化路徑，其核心在於將香港的「獨特性」轉化為國家高質量發展的「增量」。

在科技創新領域，香港正成為國家培育新質生產力的關鍵支點。世界知識產權組織發布的最新全球創新指數顯示，「深圳—香港—廣州」創新集群躍居全球第一。這一成就深刻揭示了香港基礎科研優勢與內地成果轉化及產業配套能力相結合所產生的巨大協同效應。香港高校在前沿基礎研究方面的深厚積累，能夠為大灣區乃至全國的戰略性新興產業提供源頭創新供給，成為國家創新體系中的重要一極。

在金融與專業服務層面，香港的「活血」功能與國家實體經濟形成深度耦合。2025年港股市場IPO融資規模顯著回升，重登全球前列，印證了香港作為國際資本配置中心的核心競爭力。面對國家產業結構升級的巨大資本需求，香港可利用其高度開放的資本市場、與國際接軌的金融規則體系，為內地科技創新、綠色轉型提供全周期融資支持。香港的角色正從單一的資本中介，進化為具備風險定價、標準制定功能的「超級增值人」，助力國家提升在全球創新資本循環中的影響力。

在區域協同與民生融合層面，互聯互通正從藍圖走向現實。交通基建的深化將加速資源要素在灣區內高效流動，催生「大灣區優質生活圈」的形成，使香港居民更深度融入國家發展大局，夯實「人心回歸」的社會基礎。

香港首次編制五年規劃，其意義遠超一份政策文件本身，標誌着香港治理體系的深刻變革。歷史上，香港經濟發展更多倚重市場自發調節與短期政策應對，缺乏具戰略導向性、連續性的中長期宏觀規劃。國家五年規劃的制度優勢在於能夠「集中力量辦大事」，確保戰略目標「一張藍圖繪到底」。香港借鑒這一模式，並非簡單複製內地規劃文本，而是汲取其戰略管理智慧，在堅守「一國兩制」前提下，探索符合香港實際的治理現代化路徑。由行政長官親自掛帥、跨部門協同的規劃編製與執行機制，將有效打破政策壁壘，強化政府對經濟社會發展的主動引導和統籌能力，確保香港的發展步伐與國家戰略同頻共振，實現從「被動應對」到「主動謀劃」的治理範式躍升。

從《粵港澳大灣區發展規劃綱要》的頂層設計，到香港國安法的法治保障，再到如今特區五年規劃的制度探索，香港發展的每一步都在夯實「一國兩制」的根基，拓展其制度優勢的空間。我們有理由相信，在「十五五」宏偉藍圖中，香港必將用好自身定位，發揮獨特功能，為國家現代化貢獻不可或缺的「香港力量」，同時也在此進程中開拓自身發展的嶄新空間。

（作者為江西省政協委員、江西省旅港同鄉會會長）