2026年全國兩會，政府工作報告再次強調「推動新型城鎮化和區域協調發展」。在區域協調發展的大棋局中，各地都在探索適合自身的發展路徑。把視線投向東北，一條可期可觸的新的增長極正在形成——以長春現代化都市圈為牽引，實現空間整合、產業協作與民生共享的區域協同發展新圖景。

這片覆蓋近3萬平方公里、承載1200餘萬人口的城市集群，不僅是東北第二個獲批的國家級都市圈，更承載着推動東北全面振興和高質量發展的重要使命。

但都市圈建設，絕不是簡單「畫一個圈」。

正如吉林省委書記黃強反覆強調的——圈內各市要優勢互補、互相成就、攜手發展，共同下好都市圈建設「一盤棋」。各地要在產業協同上握指成拳，基礎設施上互聯互通，在公共服務上共建共享，在組織保障上形成合力。

一場從「空間集聚」走向「深度融合」的實踐，正在白山松水間闊步展開。

戰略定位：從國家頂層設計到地方落地

長春都市圈的誕生，從一開始就跳出了「一城一域」的局限。作為東北第二個獲批的國家級都市圈，長春現代化都市圈自規劃之初就被置於國家戰略坐標系中。

2025年立春剛過，習近平總書記到長春考察，明確提出「要統籌區域協調發展，推進長春現代化都市圈建設，注重同東北地區其他省份的協同聯動，形成融合發展的格局」。

響應國家戰略，吉林迅速行動——《長春都市圈發展規劃》從3月起着手制定規劃，8月22日正式獲國家發展改革委復函，長春不僅跑出了規劃審批的加速度，更是打造了一把開啟東北振興新征程的金鑰匙——成為全國第18個獲批規劃的國家級都市圈。這一舉措，打破行政壁壘、暢通要素流通，推動生產要素在更大範圍自由流動，優化配置，為東北地區優勢互補、協同發展注入新活力。

正如黃強強調的，「規劃不能懸空、不能落虛，要看結果、看融入、看實效」，長春都市圈建設從頂層設計到地方落地，體現了國家戰略與地方執行的高效協同。

破壁融合：從「各自為戰」到協同發展

區域協同，難在壁壘，贏在統籌。

長春都市圈以長春為核心，聯動吉林、四平、遼源三市——如何打破行政壁壘，實現組團共進？吉林的答案是：不看「自說自話」，只看「真實融入」。

交通織網，打破時空阻隔。高速公路環線、高鐵密集開通、龍嘉國際機場樞紐功能持續提升，使城市間通行時間從兩三個小時壓縮到「一小時通勤圈」。吉林市工程師可在長春居住，四平農機企業可便捷對接長春汽車產業鏈，遼源新能源項目也能高效融入區域產業體系。正在加速建設的「一小時通勤圈」，把高速公路網、城際鐵路網織得更密，讓居民和企業真正享受到便捷通行的紅利。

產業協同，實現錯位發展。協同的核心是「各揚所長」，而非「千篇一律」。長春以一汽、長客為鏈主，擔當科創策源地與產業輻射源；吉林市深耕碳纖維、冰雪文旅，推動「長春研發、吉林製造」共鳴；四平立足現代農業與農機優勢，築牢「糧倉」與配套陣地；遼源依託零碳園區試點，補齊氫能與新能源短板。四地深化產業鏈協作、聯合招商，摒棄同質化競爭。這種「各美其美」的協同，成為東北老工業基地集群振興的破局之道，也為全國區域產業協同提供了「吉林樣本」。2026年，都市圈實施718個重點項目，其中產業類項目355個正在形成東北特色先進製造業集群，16個民生項目則讓發展成果直達群眾。

制度創新，保障可持續發展。一個現代化都市圈，如果沒有制度創新突破作引領，談不上「圈」的建設。長春現代化都市圈制度創新的「破圈」之舉，落子於政務服務。在長春現代化都市圈內，首先便實現了「圈內通辦」208項事項，醫療機構檢查檢驗互認270項，教育資源跨市共享7000餘套精品課程。百姓在家門口就能享受高質量公共服務，讓制度與民生緊密結合。

作為吉林「十五五」頭等大事，長春現代化都市圈建設跳出「單兵突進」思維，以國家級規劃為總綱、法治保障為支撐，構建上下聯動的推進格局。實體化辦公室高效運轉，專項合作組精準發力，「一年打基礎、三年見成效、五年上台階」目標清晰，「一盤棋」思維貫穿始終。全省兩會「委員通道」的熱議，將頂層設計與基層實踐緊密銜接，為全國兩會貢獻吉林經驗——唯有制度先行，才能破解區域「各自為戰」的痛點。

民生共享：讓「圈」內百姓有真切的獲得感

「要善於處理長春現代化都市圈建設中面臨的新情況新問題，真正建成高質量發展的『圈』、老百姓受益的『圈』。」長春現代化都市圈建設伊始便有了民生的溫度。

在長春現代化都市圈，民生共享正在從「能辦事」向「好辦事」、從「住得近」向「過得好」跨越。

醫療互認：醫療檢查檢驗項目270項實現互認，45家醫療機構達到市級互認標準。吉林市市民王女士表示：「在長春住院，能回吉林市報銷，不用來回跑了！」

政務服務：首批92項省級、145項市級高頻事項實現「圈內通辦」，四市共設立530個線下通辦網點。力爭2026年底，佔全省年度總辦件量70%的政務服務事項可在圈內通辦。醫保服務實現慢特病待遇「一地認定、全域結算」，讓群眾「少跑腿」。

教育共享：四市共建都市圈雲網校，打造7000餘套精品課程跨區域流動，讓優質教育資源觸手可及。135個優質研學實踐場所涵蓋紅色教育、科技體驗等類型，讓孩子們共享優質教育資源。

文旅聯動：吉林市的北大湖、松花湖滑雪場與長春聯合打造精品線路，長春遊客佔比超七成；四市聯合推出冰雪聯票、演唱會、體育聯賽，讓跨城旅遊成為生活常態。僅春節假期，遼源市主要景點日均遊客近4萬人，其中70%來自圈內城市。

現代化都市圈建設的終極檢驗標準是什麼？不在文件裏，不在會議上，而在百姓的口碑中。當「在長春住院能回吉林報銷」成為尋常事，當「手機上十幾秒就能辦完」成為新常態，當「孩子能聽名師講課」成為普惠福利——這，才是真正「圈」出來的獲得感。

大文評論｜從「一圈」實踐看區域協調的時代答卷

從一座城的突圍，到一個圈的共進；從空間「同城」到理念「同心」。長春現代化都市圈的實踐，折射的是中國推動區域協調發展的深層邏輯。

在全國發展格局中，長春現代化都市圈的意義不僅局限于吉林省。東北城市之間人口規模、產業結構和經濟聯繫存在明顯差異，與長三角、珠三角相比，都市圈建設需探索更符合東北特點的發展路徑。

長春現代化都市圈通過交通互聯縮短空間距離、產業協同增強經濟聯繫、公共服務共享提升居民獲得感。「看不見的牆」正在拆除，辦事的路正在變順。一系列具體變化正在改變區域發展的底層邏輯——城市之間不再各自為戰，而是形成協同共進的發展格局，由此孕育出新的區域發展動力。

拆去無形的牆，架起連心的橋；打通辦事的路，拓寬發展的道。長春現代化都市圈的故事，是吉林的，更是全國的。它告訴我們，只要打破思維定式、破除行政壁壘，就沒有跨不過的發展障礙，就沒有聚不起來的發展合力。長春現代化都市圈的建設，正是中國推動新型城鎮化和區域協調發展的生動實踐，也為全國區域協同提供了可借鑒的時代答卷。

【採寫】盧冶