（大公報記者 毛麗娟）春風送暖，北京即將迎來2026年全國兩會。作為「十五五」規劃綱要審議的關鍵節點，今年全國兩會不僅將描繪未來五年國家發展藍圖，更將為粵港澳大灣區金融開放劃定新坐標。在《粵港澳大灣區發展規劃綱要》實施七周年之際，深港金融合作正從「資金通道」邁向「生態共建」深水區，其制度創新成果有望在兩會期間獲得更高層級政策賦能。

從2003年CEPA（內地與港澳關於建立更緊密經貿關係的安排）框架下的銀行證券保險准入放寬，到2014年深港通啟動、2017年債券通開通，再到前海QFLP（外商股權投資企業）/QDIE（合格境內投資企業）試點、離岸人民幣綠債發行，深港逐步構建起跨境支付、科技賦能、黃金交易、綠色金融等立體化金融生態。根據廣東及深圳的「十五五」規劃，兩地正推進跨境數據驗證平台落地、數字人民幣試點及全球金融科技中心建設，目標打造亞洲頂級跨境金融樞紐，為高質量發展注入金融動能。

近年來，深港金融合作的戰略價值在國家金融開放格局中不斷提升。其中，前海被賦予「國家金融業對外開放試驗示範窗口」和「跨境人民幣業務創新試驗區」雙重功能定位，成為深港金融互聯互通的關鍵載體。

2023年初發布的《關於金融支持前海深港現代服務業合作區全面深化改革開放的意見》（簡稱「前海金融30條」）明確提出，到2035年實現以負面清單為基礎的更高水平金融開放。

前海「試驗田」 探索灣區資金聯通

香港金融國際學會副會長本力分析，深港金融互聯互通的重要基石是機制創新。2014年滬港通的啟動、2016年深港通的開通，為兩地資本市場互聯互通建立了基礎框架。經過多年發展，滬深港通已成為亞洲最活躍的跨境投資通道。2025年前三季度，南向交易ETF（交易型開放式基金）的平均每日成交金額達42億港元，北向交易ETF的平均每日成交金額錄得人民幣32億元。南向交易在港股市場交易量中的佔比已達到25%左右。內地與香港的金融互聯互通機制不斷拓展。2022年，ETF被納入互聯互通機制。此後標的範圍持續擴大，到2024年覆蓋超過3300隻股票，佔三地市場上市公司總市值的90%。

在機制創新中，前海始終扮演着「試驗田」角色。2025年3月發布的《深圳市促進風投創投高質量發展行動方案（2025-2026）》提出QFLP「總量管理」試點，改變了逐個項目審批額度的傳統模式，允許試點基金管理企業在獲批總額度內自主設立多隻基金並靈活調劑規模。

本外幣一體化資金池業務升級

截至2025年，前海QFLP管理企業超105家，佔深圳市85%，其中港資佔全市90%，管理基金規模佔全市96%。前海已成為粵港澳大灣區資金聯通最重要樞紐之一。

深港金融互聯互通正在從簡單的交易通道，向覆蓋企業全生命周期的金融生態體系演變。在創業投資領域，前海攜手香港特區政府出台《關於支持前海深港風投創投聯動發展的十八條措施》，涵蓋風投創投產業「募投管退」全流程。這些措施包括落戶獎勵、租金補貼，以及支持投早投小投科技等多種舉措。在跨境金融領域，本外幣合一跨境資金池業務的升級打破了傳統上人民幣和外幣賬戶分別管理的格局，實現了「一本賬」管理。這一創新極大地提升了跨國公司的資金使用效率和匯率風險管理能力。

「金融服務就像『潤滑劑』，讓企業在全球市場跑得更穩。」影石創新公司對此深有體會。這家國家級專精特新企業在中國銀行協助下完成跨國公司本外幣跨境資金集中運營管理業務試點備案後，有效降低了境內外成員單位的財務成本。

前海還積極拓展香港金融業發展空間，支持高水平建設前海深港國際金融城。截至去年底，深港國際金融城累計入駐522家金融機構，其中港資外資佔比近三成。去年8月，國家金融監督管理總局批覆同意富邦銀行（香港）有限公司在深圳籌建內地首家分行，同樣選址前海。

「富邦香港選擇前海，看中的是深港兩地優勢疊加的巨大潛力。」富邦銀行（香港）有限公司行政總裁鍾國強分析道，香港作為國際金融中心，擁有完善的金融體系與國際化視野；深圳集聚大量高科技企業、科研機構及完整產業鏈，兼具廣闊市場空間，兩地優勢互補將釋放強大發展動能。而前海作為深港金融合作核心樞紐，正是兩者融合的最佳載體。

打破監管壁壘　構建深港金融科技互聯機制

「十五五」規劃建議提出，「穩步擴大制度型開放，維護多邊貿易體制，拓展國際循環，以開放促改革促發展」。香港國際金融學會副會長本力受訪分析，深港金融協同發展是粵港澳大灣區建設的核心支撐，更是國家金融對外開放的重要窗口。「十五五」時期，深港兩地需進一步打破行政壁壘、強化政策協同，在機制創新、標準對接、風險防控等方面先行先試。穩步擴大互聯互通產品範圍，將更多ETF、商品類和利率類衍生品、碳資產等納入試點。

當前，滬深港通在股票市場已取得顯著成效，但債券市場互聯互通仍有巨大潛力。本力認為，「十五五」時期，應借助香港國際金融中心的地位，吸引更多境外投資者參與內地債券市場，特別是粵港澳大灣區的創新型企業債券。他建議，持續優化「南向通」運行機制，落實好將境內投資者範圍擴大至券商、基金、保險、理財等四類非銀機構的政策安排，放寬資金額度管理，讓更多境內機構能夠通過這一通道參與香港債券市場投資，構建跨市場、跨幣種的多元化資產組合；可依託前海深港現代服務業合作區的政策優勢，探索設立「深港債券通」專項創新板塊，重點支持大灣區內優質企業、綠色項目的債券跨境發行與交易。

金融科技是推動金融業態變革的核心力量，深港在金融科技領域各具優勢且在全球相關排名中均名列前茅。本力稱，應打破兩地金融科技監管壁壘，構建「監管協同、技術互通、場景共享」的沙盒互聯機制。他建議，推進金融科技基礎設施互聯，深化深港跨境數據驗證平台建設，建立金融數據分級分類標準和「白名單＋負面清單」機制，在金融敏感數據領域和數據資產化領域探索安全便捷的跨境流動路徑，為金融科技創新提供可控的風險測試和創新環境支撐。

（來源：大公報A7：要聞 2026/03/02）