（大公報記者 朱燁）2026年是「十五五」規劃的開局之年，擴大內需作為推動中國經濟高質量發展的重要一環，正以消費升級與有效投資雙輪驅動的強勁態勢，釋放深層發展潛力，構建可持續增長引擎。數據顯示，2025年消費對經濟增長的貢獻率已突破52%，人均服務性消費佔比超46%，超大規模市場優勢持續顯現，新型消費活力持續迸發。

同時，重點領域投資實現較快增長，高技術產業及民生相關投資穩步增長，「兩重」「兩新」政策持續發力，投資結構不斷優化。消費升級與有效投資協同並進，成為「十五五」開局激活內需、推動經濟高質量發展的核心抓手。展望今年全國兩會，專家預測，或將通過深入實施提振消費專項行動、擴大優質商品和服務供給、清理消費領域不合理限制措施等，以挖掘消費潛力。

數據顯示，2025年全年社會消費品零售總額首次突破50萬億元，達到50.1萬億元，增長3.7%；消費對經濟增長的貢獻率達到52%，持續發揮了經濟發展主引擎的作用。回顧「十四五」時期，中國社會消費品零售總額先後邁上40萬億元、45萬億元、50萬億元新台階。超大規模市場優勢持續顯現，為推動經濟回升向好、更好滿足人民美好生活需要提供有力支撐。

內需主導是大國經濟普遍特徵

首都經濟貿易大學國家經濟安全研究中心主任郝宇彪向大公報記者指出，「十五五」是中國經濟實現高質量發展的關鍵階段，中國經濟要實現高質量發展，堅持內需主導，建設強大國內市場是必要之舉。「這是發展階段轉型的必然要求、是應對全球變局的戰略依託、也是創新發展的核心引擎。」郝宇彪提到，內需主導是大國經濟的普遍性特徵。2025年中國人均GDP突破13000美元，國際經驗顯示，人均GDP超12000美元時，內需對增長貢獻率穩定在70%以上，成為發展主動力。

郝宇彪表示，在全球貿易增速連續三年低於經濟增速的情況下，內需將成為對沖外部不確定性的「穩定器」，保障發展安全。同時，強大的國內市場還能夠為企業創新提供豐富的應用場景，降低生產成本、分攤研發風險、提高創新回報，催生新產業發展，促進產業體系現代化，提升中國經濟發展韌性。

國家統計局數據顯示，2025年全年完成固定資產投資（不含農戶）485186億元，比上年下降3.8%。2025年以來投資下行壓力加大，但重點領域投資增長較快。2026年，第一批936億元超長期特別國債支持設備更新資金已經下達，支持工業、能源電力等領域約4500個項目，帶動總投資超過4600億元。國家發改委也已組織下達2026年提前批「兩重」建設項目清單和中央預算內投資計劃，資金規模約2950億元。

消費牽引投資 避免盲目擴張

郝宇彪認為，一方面，消費升級引領有效投資方向。消費升級催生的品質化、個性化需求，為有效投資提供明確導向。「比如綠色消費需求推動新能源汽車、智能家居等領域投資增長。」他說，這種由消費牽引的投資，避免盲目擴張，形成「消費需求─擴大投資─有效供給」的良性循環。另一方面，有效投資夯實消費升級基礎。有效投資通過完善消費載體支撐消費升級。比如新基建投資降低消費成本，或者教育、醫療等民生領域投資提升居民消費能力。

「通過有效投資形成的有效供給能力，才能為消費升級提供物質保障。」郝宇彪說，消費升級與有效投資相互協調，才能實現「產業發展─就業擴容─收入增加─消費提振」為特徵的國民經濟良性循環。

復旦大學金融研究中心主任孫立堅認為，未來投資應從「規模導向」轉向「效能導向」。一方面，穩妥推進房地產「三大工程」（保障房、城中村改造、平急兩用設施），構建「市場＋保障」雙軌新模式；另一方面，以法治化落實「兩個毫不動搖」，出台《民營經濟促進法》，清理隱性壁壘；同時，聚焦人工智能、綠色能源、生物製造等前沿領域，引導資金投向真正提升全要素生產率的「有效投資」。

兩會焦點｜促進城鄉居民增收 優化「兩新」政策

首都經濟貿易大學國家經濟安全研究中心主任郝宇彪預判，從全國兩會政策預期看，或將深入實施提振消費專項行動，制定實施城鄉居民增收計劃。一方面，加大力度保障就業穩定。針對重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業實施就業支持計劃，加大就業支持力度，促進重點群體增收；另一方面，多措並舉促進農民增收。從穩定農民務農種糧收益、發展壯大縣域富民產業、促進農民工穩崗就業、盤活用好農村閒置資源資產等多個方面，促進農民收入提升，激發農村消費市場。

據財政部介紹，2025年發行超長期特別國債1.3萬億元，持續支持「兩重」「兩新」，其中安排消費品以舊換新資金3000億元，「真金白銀」補貼老百姓消費，帶動相關商品銷售額超過約2.6萬億元。商務部介紹，受消費品以舊換新政策帶動，2025年相關商品比如限額以上單位家電、通訊器材、傢具零售額分別增長了11%、20.9%和14.6%。

郝宇彪認為，全國兩會期間的政策釋放或將傾向擴大優質商品和服務供給，優化「兩新」政策實施。「一方面，加快培育服務消費新增長點，釋放服務消費潛力，發展數字消費、綠色消費、健康消費，激發下沉市場消費活力。」他說，「另一方面，優化消費品以舊換新政策實施，推動商品消費擴容升級。」

郝宇彪還呼籲清理消費領域不合理限制措施。例如，推動汽車消費從購買管理向使用管理轉變，保障無車家庭購車需求；消除跨地域經營的連鎖企業遭遇的市場准入限制，使得消費市場更開放、更公平，讓消費者能自由選擇商品和服務。

釋放潛力｜壯大新型消費 推動「智慧商圈」落地

數字消費、綠色消費、健康消費等新型消費持續升溫，新業態、新模式、新場景不斷湧現，實物商品網上零售額增長5.2%，新能源乘用車市場滲透率達到53.9%。同時，入境消費熱度攀升，離境退稅商品銷售額增長近一倍。

談及「十五五」開局之年如何培育壯大新型消費，首都經濟貿易大學國家經濟安全研究中心主任郝宇彪建議，首先，應加速新型消費場景創新與基礎設施建設。聚焦數字經濟與實體經濟深度融合，推動「智慧商圈」、「未來商店」等新場景落地。加快5G、物聯網等新型基礎設施建設，完善智能終端普及和數據安全保障體系，為智能家居、AR/VR消費等提供技術支撐，釋放信息消費潛力。

其次，郝宇彪建議實施大宗消費精準提振政策。針對汽車、家電等重點領域，優化「以舊換新」補貼政策，擴大補貼覆蓋範圍至新能源汽車、智能家電、綠色建材等綠色低碳產品。完善汽車消費配套措施，推動充電樁、換電站等設施建設，破除二手車流通壁壘。支持住房改善消費，因城施策優化購房政策，進一步下調房貸利率水平，切實減輕居民房貸壓力。

專家解讀｜服務消費機遇更大 國貨品牌更有作為

商務部研究院研究員耿楠對《大公報》表示，消費和投資是內需體系的組成部分，二者既不是孤立的，也不是此消彼長、相互替代，而是相互促進、雙輪驅動，共同服務國內經濟大循環。她認為，當前形勢下，不斷擴大內需，促進消費升級與有效投資的雙輪驅動協同發力，已經成為推動高質量發展的重要基礎，也會是今年全國兩會的重點關注，預計會有進一步的政策舉措。

她同時提到，在消費端進一步出台社會保障、消費者權益保護等促消費綜合政策，特別是服務消費、智能化新型消費、文旅體融合等一些重點領域持續發力，在投資端注重財政政策工具與產業政策協同，激發民間投資活力等，都會對消費投資雙輪驅動擴內需起到積極作用。

耿楠強調，「十五五」規劃開局之年，中國經濟的底氣來自超大規模市場與完整產業體系，以及持續突進改革和不斷創新。她說，「中等收入群體穩步擴大，縣域與鄉村消費市場正在激活，通過深化供給側結構性改革，供需匹配度在不斷提升。」此外，中國高質量發展動能不斷增強，創新驅動趨勢越發明顯，新能源、節能環保等綠色領域形成新增長點，京津冀、長三角、粵港澳大灣區等區域協調發展使得市場空間進一步優化。

她預判，「十五五」時期，消費升級將進一步深化，特別是服務消費佔比有望穩步提升，個性化、品質化、綠色化消費推動市場細分與國貨品牌崛起。投資重心或將從傳統基建轉向高科技、高效能、高質量的產能與基礎設施，民間投資參與度提升，全國統一大市場建設進一步完善，為雙輪驅動強化制度保障。

（來源：大公報A19：內地 2026/02/26）