（大公報記者 朱燁）在核心政策工具關稅遭裁定違法後，美國總統特朗普20日宣布將依據《1974年貿易法》第122條，在現有關稅基礎上對全球額外加徵10%的進口關稅，為期150天。就在一天後，特朗普又在社交網站上宣布，將這個稅率提升到15%。

外界認為，在被裁定越權後，特朗普仍肆意揮舞關稅大棒，以此施壓全球其他國家，政策也朝令夕改，勢必將造成更大的混亂。有評論員指出，特朗普用關稅大棒製造混亂，導致國際經貿環境持續動盪，也暴露其霸權任性毫無底線。

美國最高法院當天上午以6比3的結果作出裁決，認定美國《國際緊急經濟權力法》沒有授權總統徵收大規模關稅。該裁決推翻了兩類主要關稅：即所謂「對等關稅」和芬太尼關稅。特朗普隨即對最高法院大法官發動人身攻擊，包括他自己任命的兩名大法官，聲稱他們「受到外國利益左右」。特朗普說，「我為最高法院某些成員感到羞愧，他們非常不愛國，對我們的憲法不忠誠。」特朗普還一度稱他們是「蠢人和走狗」。

一日之後10%變15%

隨後，美國白宮網站20日發布一項經總統特朗普簽署的行政令，確認終止實施此前援引《國際緊急經濟權力法》推出的相關關稅措施。行政令說，鑒於最近發生的事件，美國總統自2025年2月1日至2026年2月6日援引該法簽署的九項行政令所涉及的從價關稅不再有效，將不再徵收。各政府部門負責人應立即採取措施執行最新行政令。

特朗普20日又簽署行政令，依據《1974年貿易法》第122條，2月24日起在現有關稅基礎上對來自所有國家和地區的商品加徵10%的關稅，這項條款過去未有總統動用過。他還稱，這一行政令所涉及的關稅旨在取代已經被美國最高法院裁定違法的關稅。

根據《1974年貿易法》第122條，特朗普可將關稅稅率最高設定為15%，但最長期限為150天，若延期需要國會批准。白宮表示，新關稅將豁免包括關鍵礦物、部分農產品及航空產品等。

特朗普還稱，所有依據《1962年貿易擴展法》第232條徵收的國家安全關稅，以及現有的《1974年貿易法》第301條關稅依然有效。他表示，自己還將援引301條對特定國家的貿易行為啟動多項調查，但他拒絕具體說明是哪些國家。

本港時間22日凌晨，特朗普又在社交媒體上宣布，將上述稅率提升到15%，立即生效。

各國對美市場態度更謹慎

國際新聞評論員陳菲表示，美國憲法明確規定關稅權在國會而非總統，這意味着特朗普此舉仍是短期操作，甚至也存在越權力嫌疑，本質是賭氣式蠻幹。他批道，特朗普一邊罵司法不公，一邊鑽法律空子，把全球貿易當私器，用關稅大棒製造混亂，導致國際經貿環境持續動盪，也暴露其霸權任性毫無底線。

商務部研究院研究員周密對大公報表示，首先，特朗普加徵15%關稅的行為存在明顯不合理性，關稅並非可隨意對各國施加壓力的工具，若以增加財政收入作為加徵關稅的理由，其依據十分牽強。美國僅依據所謂國內法就對其他國家單邊加徵關稅的做法，也與國際經貿慣例和規則不相符合。其次，15%的關稅稅率本身，對實現其此前的預設目標並無太大幫助，美國的財政不平衡問題也會因此進一步加劇。

周密認為，美國最高法院的相關裁決，對《國際緊急經濟權力法》賦予的權力形成了明顯制約，這一制約對特朗普政府產生了較大影響。此前特朗普政府動輒以百分之幾十甚至上百的高關稅作為威脅手段，在司法約束下已難以隨意實施，這在一定程度上限制了特朗普政府利用關稅措施對外施壓的操作空間。

周密表示，新關稅政策落地後，對全球經貿的影響相較於此前高關稅措施有所減弱，一定程度上降低了全球供應鏈的成本與不確定性。但該政策也抹平了美國對各貿易夥伴原本實施的差別性關稅措施與待遇，相當於在市場之外築起了新的壁壘，這將繼續加速全球供應鏈的重構進程。他認為，各國貿易夥伴在看到美國持續使用關稅手段保護自身市場後，對美國市場的態度將更為謹慎，並會據此調整自身的貿易與布局策略。

美最高院裁決對各方影響

歐盟

歐盟去年與美國達成協議，將關稅上限設於15%，並承諾購買7500億美元美國能源，及增加6000億美元對美投資。但協議尚未全面落實，歐洲議會原定下周就協議進行表決。

加拿大與墨西哥

美國對加拿大、墨西哥的關稅多屬鋼鋁、木材等行業關稅，不在裁決範圍內。另外，符合美墨加協定規定的商品仍可免於新的全球關稅稅率。

韓國

韓國產業通商資源部表示，裁決雖使對等關稅失效，但針對汽車和鋼鐵的產業性關稅仍有效。

日本

去年7月達成的框架協議中，日本同意資助美國價值5500億美元的項目，換取華盛頓對日本出口實施15%統一關稅。但新的全球關稅稅率仍適用於已與美國達成貿易協議的國家，包括日本。

印度

印度和美國此前達成協議，取消50%的懲罰性關稅，改為18%稅率，但這份協議仍遺留許多懸而未決的問題。

英國

英國去年成為首個與特朗普簽署貿易協議的國家，協議規定降低汽車出口關稅、對大多數其他貨品設定10%基準關稅，但協議多個方面仍在談判中停滯不前。

專家解讀｜美國巧立名目 對華關稅還有多少？

美國濫施關稅，反覆無常。據新華社報道，時隔一天，美國總統特朗普又改口，於21日在社交媒體上發文稱，他將把對全球範圍輸美商品加徵的關稅稅率從10%提高到15%，「立即生效」。接下來幾個月裏，美國政府將確定並頒布新的「合法關稅」。此外，美國白宮證實，在最高法院作出裁決後，美國政府依據先前行政令、援引《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）推動的相關關稅將不再有效。值得注意的是，此關稅包括兩部分，即所謂「對等關稅」和芬太尼關稅。

綜合測算介乎30%至40%

商務部研究院學術委員會委員白明對《大公報》表示，上述10%進口關稅是在各國現有關稅基礎上統一加徵，由於各國基準稅率不同，對華關稅的測算需疊加多重既有稅則。他提到，中美間除了常規的最惠國關稅外，特朗普第一任期時已通過301調查對中國輸美商品加徵約25%關稅，覆蓋約三分之二的商品。後續，拜登政府延續該框架，並針對電動汽車、起重機等品類追加針對性關稅。此外，美國還依據232調查對鋼鐵、鋁、半導體、汽車等產品加徵所謂「國家安全關稅」，同樣適用於中國商品。

因此，雖然隨着美國最高法院裁決依據IEEPA推動的關稅不再生效，對華徵收的所謂芬太尼相關關稅，以及此前部分「對等關稅」已歸零，但在上述多重關稅之上再加徵10%，綜合測算下來，中國輸美商品整體實際關稅水平大概率落在30%-40%區間。

白明提到，美國聯邦最高法院的裁決表明，特朗普所謂的「引用」《國際緊急經濟權利法》（IEEPA）對世界各國徵收的所謂「對等關稅」並不合法，無疑令特朗普吃一記悶棍。事實上，「對等關稅」不僅是貿易保護主義做法，而且在很大程度上增加了美國的財政收入。一旦裁決生效，對於前段時間因缺錢而「關門」的美國政府部門來說，更是雪上加霜。

（來源：大公報A5：要聞 2026/02/22）