（香港文匯報記者 裴軍運）37歲的普雷蒂（Pretti）跪地，已被制服，站在他正前方的執法人員近距離向他開了一槍。接着又開了3槍。此刻，所有執法人員迅速遠離倒地的普雷蒂。第二名執法人員再向普雷蒂開槍，第三名執法人員也補了幾槍，兩人合共向倒在地上一動不動的普雷蒂開了6槍。僅僅5秒鐘之內，執法人員至少對普雷蒂開了10槍。

1月24日，在美國明尼蘇達州明尼阿波利斯市，美國移民及海關執法局（Immigration and Customs Enforcement，ICE）聯邦執法人員將一名美國普通公民、急症室男護士普雷蒂開槍打死。這是三周時間內ICE聯邦執法人員在明尼蘇達州對美國普通民眾第三次開槍。此前，美國公民、三個孩子的母親、退役軍人遺孀芮妮·古德（Renee Good）於1月7日被ICE執法人員打死，以及委內瑞拉移民被ICE執法人員開槍擊穿大腿。

肆無忌憚地槍殺本國公民或移民，美國ICE被人稱為特朗普的蓋世太保（Trump's Gestapo），或叫特朗普的秘密警察、私家打手。1月31日出版的英國《經濟學人》發出嚴厲警告：特朗普正在將國家機器轉化為個人的政治工具。

《經濟學人》的警告，讓人們擔憂特朗普正在建立一支「準軍事部隊」來恐嚇他的政治敵人，甚至可能操縱11月的中期選舉。畢竟，特朗普曾煽動暴徒衝擊國會山莊，試圖推翻他敗選的結果。人們認為，今年特朗普可能會聲稱移民試圖非法投票，在投票站部署來勢洶洶的ICE執法人員，從而恐嚇支持民主黨的少數族裔不要出門投票。

綜合The Coversation（《對話》）等媒體報道，明尼蘇達州州長蒂姆·沃爾茲（Tim Walz）近日將ICE比作納粹德國臭名昭著的秘密警察蓋世太保。蓋世太保是納粹德國在1933年至1945年間的秘密國家警察。

事實上，早在2025年5月，沃爾茲在明尼蘇達大學法學院畢業典禮上發表講話時就說：「特朗普的現代蓋世太保正在街頭抓人。」（Donald Trump's modern-day Gestapo is scooping folks up off the streets）沃爾茲說：「他們蒙着面，將抓到的人關進沒有標記的廂式貨車，送往國外的酷刑地牢，被抓的人沒有機會為自己辯護，更沒有機會與親人告別，就被ICE特工抓走，然後消失得無影無蹤。」

沃爾茲說得沒錯。ICE執法人員常常蒙面，身着無標識服裝，也沒有執法人員編號，經常把抓到的人塞進沒有標記的廂式貨車。雖然有官方說法是：基於行動隱蔽性、安全性或特定突擊行動需要，但一而再再而三地開槍殺害平民，引發ICE執法的透明度、公眾知情權以及執法合法性的爭議。

釣魚執法　拘捕孩子釣出家長

更可惡的是，ICE還搞釣魚執法。據《華盛頓郵報》報道，在明尼蘇達州，2026年1月份以來，ICE執法人員至少拘留了來自同一學校的四名兒童，其中包括一名5歲男童拉莫斯。拉莫斯和他的父親於1月20日下午從學校開車回家在路上被拘捕。學校說，在ICE執法人員拘捕了孩子的父親後，還要求拉莫斯回家敲自家的門，看看屋裏是否還有其他人，被批評「用一個5歲的孩子做誘餌」。20分鐘後，拉莫斯上中學的哥哥回到家，才知道弟弟和父親已被帶走。

拉莫斯和他的父親雖然不是美國公民，但「從抵達邊境到申請庇護，再到等待審批，他們一直在嚴格遵守法律程序。」這個家庭的律師說。學校還稱，1月以來，哥倫比亞高地公立學校還有三名學生被ICE探員拘捕，包括17歲的高中生被執法人員從車裏拖出來，幾名蒙面人員將其帶走。哥倫比亞高地公立學校事後表達憤怒：「歸根結底，我們只有哨子，而他們有槍。」

恐嚇手法逼200萬人「自我驅逐」

據美國移民委員會（American Immigration Council）官網數字，自特朗普於2025年1月20日就任總統以來，到2025年12月中旬，ICE拘捕關押人數超過6.8萬人，創下歷史新高。然而，這僅僅是特朗普政府拘捕移民的開始。特朗普政府到2026年1月啟用近10.8萬個移民拘留床位。

國土安全部截至去年12月中的數據顯示，不到一年內，ICE已驅逐近35萬人，甚至通過恐嚇迫使近200萬人「自我驅逐」。這些被針對的對象，超過75%根本沒有刑事定罪紀錄，只是普通的勞工、家庭成員，甚至是尋求庇護者。

至少32名被羈押人員死在獄中

隨着國會撥款450億美元用於擴大拘留規模，美國的移民拘留系統日益變得不透明且不人道。據美國《人物》雜誌（People）報道，2025年以來，至少有32名被羈押人員死在獄中。另據半島電視台（ALJAZEERA）報道，進入2026年，截至1月27日，又有至少6名移民在ICE拘留期間死亡。

人權組織、移民律師和議員們一直指控ICE在全美各地的拘留中心過度擁擠、條件惡劣，例如食物腐爛，但ICE否認這些指控。

武器致命 像一支私人衛隊

ICE為什麼如此霸道？

美國移民及海關執法局直屬美國國土安全部，國土安全部部長「是總統團隊的重要一員」，儘管目前的部長諾姆面臨辭職危機，但特朗普同時宣布，派遣有「邊境沙皇」外號的霍曼接手，並全面監督明尼蘇達州的行動。特朗普形容霍曼「強硬但公正」。特朗普也證實，霍曼將直接向他本人報告。

ICE執法人員擁有廣泛的執法權，其執法人員甚至假扮警察在社區進行拘捕移民行動。當街對任何人進行「執法」更是常態，他們甚至可以隨便認定一個人「不是美國人」而當場逮捕。

ICE執法人員不是警察，不是軍隊，不穿制服，卻全副武裝，用的都是專業的致命武器，而且在執法時，不用出示任何證件，大部分情況下還戴着面具。英國《經濟學人》質疑，ICE變得像是一支「只對總統負責、行事不受懲罰」的私人衛隊，具有典型的「準軍事化」特徵，也因此民眾認為ICE是特朗普的秘密警察或私家打手。

特朗普第二任期內 ICE權力突增

ICE誕生於2001年911事件後。在911攻擊前，美國的移民執法職能分散於多個機構，缺乏統一協調。2002年，國會通過《國土安全法》（Homeland Security Act of 2002），促成自1947年國防部（又稱「戰爭部」）成立以來最大規模的聯邦政府重組，建立了國土安全部（Department of Homeland Security，DHS）。

2003年正式運作的ICE隸屬於國土安全部，合併了原屬於司法部移民歸化局（Immigration and Naturalization Service，INS）的執法與驅逐部門，以及原屬於財政部的美國海關總署（U.S. Customs Service）的調查部門。這樣的合併，使ICE既是一個行政執法機構，負責民事移民法規的執行，同時也是一個刑事調查機構，擁有廣泛的聯邦刑事管轄權。

既然ICE早在特朗普回歸白宮的20多年前就已存在，為何在特朗普第二任總統內特別招人恨？

主要原因是特朗普於2025年7月簽署《大而美法案》（One Big Beautiful Bill Act），將ICE在2025年至2026年的財政預算，從原本約90億美元提升至280億美元，還賦予100億美元的「不受限制基金」（Unrestricted Fund）。這意味着國土安全部在無需國會額外批准的情況下，調度資源用於特定的區域性執法行動。正是這筆資金，讓特朗普能在不經國會審查下，短時間內向民主黨的地盤明尼蘇達州部署數千名執法人員。

此外，《大而美法案》還將執法人數從約1萬人增加至2.2萬人。新增的1.2萬人是怎麼來的？從招聘條件看，國土安全部更願意聘用政治狂熱分子。ICE和邊境巡邏隊於2025年12月都在America Fest（美國節）進行招聘，這是一個由「美國轉折點」（Turning Point USA）主辦、公開支持特朗普的右翼年度大會，而且新兵僅受訓42天就匆忙上陣，有些人甚至從未拿過槍，如此神操作，讓ICE快速升級為一支反移民、反政治正確的右翼暴力執法隊伍。

執法行為近似蓋世太保

希特勒於1933年1月就任德國總理後成立蓋世太保（Gestapo），即德語「Geheime Staatspolizei」（秘密國家警察）的縮寫。蓋世太保的職責之一是調查政治犯罪和監視反對派活動。後來，還在德國和被佔領的歐洲各地執行種族法律。

ICE明面上不叫警察，但根據澳洲媒體The Coversation（《對話》）給出的分析，ICE符合「秘密警察」的五大特徵，包括：鎖定異議人士、只對「領袖」忠誠的獨立指揮鏈、執法人員無編號且行動不透明、專門從事政治情報和監視行動，以及任意搜查、逮捕、審訊、無限期拘留、強迫失蹤和酷刑。五大特徵和蓋世太保相近。在種族問題上，ICE在執法過程中，同樣充斥着太多的種族歧視行為，因為少數族裔就是ICE「天然的執法目標」。

蓋世太保識別和監視政治敵人，通過逮捕、審訊、折磨嫌疑人，最終將其送往集中營。歷史上蓋世太保給人的印象是「無所不知、無所不能、無所不在」，但今天美國的ICE使用遠超蓋世太保的先進技術，包括面部識別和社交媒體監控來抓人。

蓋世太保還經常依賴匿名舉報，這些舉報不僅來自狂熱的納粹分子，也來自心懷不滿的鄰居或商業競爭對手，他們會向蓋世太保告發猶太人。

ICE也喜歡有人向他們舉報，在得到舉報線索後，他們可以到教堂或學校搜查，他們在學校抓住一個孩子，就能得知一個家庭是否非法移民，然後逮捕、審訊，最後送往拘留所。

起初，ICE的工作其實比蓋世太保的工作要透明得多，因為ICE畢竟是聯邦機構，其工作和信息都受到政界人士和公眾的審查。但到了2020年6月，特朗普就把ICE重新歸類為「安全/敏感機構」，這一認定使得人們更難通過《信息自由法》申請獲取有關ICE工作的信息。直到ICE開始在全美大範圍拘捕移民，使用武力，便被人們形容為特朗普的蓋世太保（Trump's Gestapo）。

（來源：香港文匯報A19：國際專題 2026/02/06）