文/黃復觀

在「一國兩制」框架下，特別行政區實行行政主導體制，這一制度設計既符合國家主權、安全和發展利益，又契合港澳的歷史與現實情況，經過實踐檢驗是科學有效的，是維護憲制秩序和港人根本利益的必然選擇。然而，反中亂港勢力刻意用「三權分立」曲解基本法精神，妄圖架空行政主導、削弱中央權威、分化香港社會。但歷史和現實已一再說明，行政主導越是運行得好，香港發展就越穩越順暢，反之則停滯甚至後退。看看如今美西方所陷入的制度性衰敗與混亂，「三權分立」弊端愈發凸顯。行政主導是香港寶貴的制度優勢，港人要有這樣的制度自信。

長期以來，亂港勢力向市民灌輸一個錯誤認識，將行政主導等同於「行政集權」，但事實絕非如此。行政主導是在基本法框架下，明確行政長官和行政機關的核心主導地位，同時保障立法機關、司法機關依法履行職責、相互配合制約的科學治理模式。從來就沒有所謂「行政獨大」，有的是三權各司其職，既相互制衡又相互配合。其優點在於，既確保高度的治理效能，又能保持必要的相互制衡；既能發揮出最大的社會發展合力，又能避免無效內鬥造成的巨大浪費。

過去在美西方把控輿宣體系的情況下，將「三權分立」神化成政治體制的「至高標準」，恍若有了「三權分立」，一個國家就有了繁榮穩定、有了向前發展的必要條件。但真的如此嗎？看看如今的美國，這個將「三權分立」制度發揮到極致的國家，表面上看是三種權力互相制衡，實際上是三權的極度惡鬥：從立法機關拒絕通過預算案癱瘓政府，到司法機關刻意刁難進行黨同伐異的政治檢控，再到行政機關濫用行政命令繞開議會權力，所謂的「制度優勢」已淪為黨爭工具，導致社會撕裂、治理失靈、民生問題積重難返，「斬殺線」並非憑空出現的。

如果「三權分立」真的如此「靈驗」，身為美國總統的特朗普對外入侵綁架他國元首、對內進行各種違法拘捕甚至放縱執法暴力，窮兇極惡，何以無任何有效的反制？「三權分立」的「制衡」作用何在？諷刺的是，該制度產生了美國有史以來「最集權」的總統。這樣的制度，有何值得效仿之處？

如今美國所面臨的種種制度之弊，恰恰是香港過去一段時間同樣的遭遇。2019年以及之前，行政主導遭到破壞最深之際，也是香港發展最黑暗之時。反中亂港分子打着「三權分立」的幌子，在立法會上惡意「拉布」，致使內委會停擺超過半年，一大批與民生息息相關的法案、議案積壓得不到審議；他們把對自己祖國的反叛作為政治資本來炫耀，把立法會變成宣揚「港獨」、危害國家安全和香港社會秩序的平台；他們濫用司法覆核，消耗法律資源，極力干擾阻撓政府施政，企圖把司法機關獨立行使審判權歪曲成「司法獨大」。

過去慘痛的歷史一再提醒港人，行政主導是香港發展的制度根本，堅持維護好這一制度，就是維護香港的繁榮穩定，就是維護好港人切身和根本利益。事實上，面對修例風波後的混亂局面，正是在中央的大力支持下，依靠行政主導的強大執行力，迅速落實香港國安法，完善選舉制度，全面落實「愛國者治港」原則，有效遏制了「港獨」分裂勢力和外部干涉，恢復了社會秩序，重振了經濟活力，讓香港重回穩定發展的正軌，充分展現了行政主導體制的強大制度韌性和生命力。

當前，香港正處於由治及興的黃金發展期，融入國家發展大局、對接粵港澳大灣區建設、培育新興產業、改善民生福祉，各項工作千頭萬緒，迫切需要一個高效、統籌協調的治理核心凝聚共識、推動落實。行政主導體制下，特區政府能夠在中央的堅強支持下，立足香港實際和國家戰略需求，制定長遠發展規劃，高效推進重大項目，及時回應社會訴求，避免了因權力制衡帶來的決策遲滯、執行乏力等問題。近年來，香港在北部都會區規劃、創科產業發展、民生福利改善等方面取得的一系列成效，正是行政主導體制發揮效能的生動體現，充分證明這一制度完全適配香港的發展階段和現實需求，是香港實現穩定繁榮的重要制度支撐。

「一國兩制」是香港的最大優勢，行政主導體制則是「一國兩制」在香港實踐的重要制度安排，其合法性、合理性、有效性早已被歷史和實踐所印證。任何企圖用「三權分立」曲解基本法、否定行政主導的行為，都是對「一國兩制」原則的違背，對香港法治精神的踐踏，對香港市民根本利益的損害，必然會遭到全體香港市民的堅決反對和歷史的唾棄。香港社會應始終堅定維護基本法確立的制度架構，支持不斷鞏固和完善行政主導體制，讓這一制度在「一國兩制」實踐中持續煥發新的生機與活力。

（來源：大公報A12：評論 2026/01/28）