回龍觀、天通苑地區（簡稱「回天地區」）是北京市人口與功能疏解的重要承載區，也是連接中關村與未來科學城的樞紐，常住人口約85萬，人口密度達每平方公里1.35萬人。截至2025年底，已投用項目200個，區域治理成效初顯，居民綜合滿意度達8.36分，較行動初期提升31.9%，初步探索出一條具有首都特色的大型社區治理路徑。

以人為本提升宜居品質

回天地區堅持問題導向，聚焦「三攻堅一示範」「五提升一深化」，全力破解交通擁堵、公共服務不足等關鍵難題，持續推進區域整體升級，實現舊貌換新顏。通過系統推進公共服務、交通網絡、產業發展和人居環境建設，回天地區正從傳統居住區向產城融合、宜居宜業的現代化新城加速轉型。

在民生改善方面，教育醫療短板加速補齊。全區先後引入清華附小、人大附中等17所優質學校，新增學位2.3萬個；推進積水潭醫院回龍觀院區二期、清華長庚醫院二期建設，新增床位1900張，社區衞生服務中心實現「六街一鎮」全覆蓋，養老床位數增至行動計劃實施前的1.85倍。此外，交通網絡布局更加完善。回天地區累計建成北清路快速化改造一期、林萃路等34條道路，路網密度達6.7公里/平方公里，超中心城區平均水平。新開通2條軌道交通線路，增加8座車站，地鐵18號線實現半小時通勤。全國首條通勤單車專用路建成投用，60餘條公交線路持續優化。

產業發展活力方面，通過打造「回+」雙創品牌，建成了天通科技園等24處創新載體，吸引項目團隊1700餘個。小米智慧工廠、中信科移動等高精尖企業相繼落地，居民實現家門口、社區旁就業創業。同時建成超極合生匯、首開LONG街等商業綜合體，商業面積超150萬平方米，「一刻鐘便民生活圈」基本實現全覆蓋。與此同時，人居環境質量也得到明顯提升。回天地區累計拆除違法建設360萬平方米，新建奧北森林公園等17處公園，新增綠地408公頃。42公里騎行綠道全線貫通，形成完善慢行系統。天通苑文化藝術中心、回龍觀體育文化公園等新地標建成開放，「回超聯賽」「回天春晚」等特色活動成為區域文化品牌。

「回天有我」凝聚家園力量

回天地區在持續提升硬件設施的同時，不斷深化社會治理創新，打造「回天有我」基層治理品牌，推動居民從「旁觀者」轉變為「參與者」，社會治理體系與能力實現顯著提升。

織密組織體系，夯實治理根基。構建「區—鎮街—社區（村）」三級黨建工作聯動體系，累計召開協調會4300餘次，推動解決近萬項治理問題。創新實施社區「五方共建」機制，以黨組織為核心，有效整合居委會、業委會、物業公司、社會單位等力量，形成「事情共商、難題共解」的治理合力。

優化協商機制，激活治理動能。創新建立「四級五步N場景」基層協商議事模式，形成「回天有約」議事規則，配套政策資金支持，湧現「回家議事」「有話好好說」等議事品牌，相關機制已在全區22個街鎮推廣應用。

拓展參與主體，增強治理活力。以創建市級社會組織創新發展示範區為契機，健全社會組織培育體系，累計引入和孵化社會組織2700餘家。同步實施新就業群體服務計劃，打造全市首個新就業群體友好社區，形成「先鋒騎隊」等服務品牌，相關創新做法獲《人民日報》等中央媒體關注。

健全聯動機制，提升治理效能。推動市區兩級121家部門與基層定點聯繫，累計開展服務超8000次，有效解決不動產登記等一批歷史遺留問題，將「問題清單」轉化為居民的「幸福清單」，為大型社區治理提供了可借鑒的實踐經驗。

謀劃行動助力回天發展

經過八年持續建設，回天地區整體面貌顯著改善，居民滿意度不斷提升。在第二輪行動計劃圓滿完成的基礎上，昌平區正緊鑼密鼓編制第三輪行動計劃，着力推動回天地區發展邁上新台階。與前兩輪相比，第三輪行動計劃將緊扣「高質量發展、高品質生活、高效能治理」目標，推動治理主題從「治大城市病」向「促融合發展」系統升級。計劃將突出五個更加注重：更加注重品質升級與精準治理，持續優化人居環境；更加注重產城融合與功能協同，推動站城一體、城綠相融、文商旅體聯動發展；更加注重改革創新與政策突破，深化關鍵領域體制機制探索；更加注重韌性安全與風險防控，全面強化城市運行保障能力；更加注重智慧賦能與系統集成，提升治理效能和服務水平。

未來，昌平區將持續推動回天地區向宜居宜業、治理現代化的首都超大社區樣板升級，為北京建設國際一流的和諧宜居之都貢獻更多實踐經驗。