由上海市香港商會主辦、香港大公文匯智庫支持的「滬港創新項目發展研討會」日前在上海舉行，滬港兩地專家學者、投資機構、產業園區和部分獲獎科創團隊代表參與討論。與會者對滬港創新項目評選作深入總結，探討如何以該賽事為契機，深化滬港科創領域聯動共融。

上海社科院原副院長、上海聯合國研究會會長何建華在主旨分享時指出，經濟全球化大勢已成，科技創新競爭成為大國博弈的主戰場。作為長三角與大灣區的核心城市，滬港在科創領域應緊密攜手，發揮「1+1＞2」的引領作用。他建議，上海和香港以創新項目評選為契機，打造科創共融協同體，唱好滬港聯動「雙城記」，助力中國科技創新在國際競爭中不斷提升位勢、增強實力。

賽事首重科技人才創新

何建華在研討會上分享了對「科技創新」的四個觀察維度。首先，當今世界百年未有之大變局加速演進，人類正處在「大發展、大變革、大調整」時期，全球範圍各種新舊問題與複雜矛盾疊加碰撞、變亂交織，人類社會面臨前所未有的一系列嚴峻挑戰與不確定性的潛在危機。不可逆轉的經濟全球化大勢，既帶來機遇，也伴隨着嚴峻挑戰；其中，科技創新競爭成為大國博弈的主戰場，這不僅關乎經濟發展、財富創造、民生福祉，更是綜合國力、軍事實力等的決定性因素。

其次，工業革命以來的逾200年來，西方發達國家不斷面臨各種危機，但其科技仍不斷進步，經濟也不斷發展。在何建華看來，支撐上述現象的一個內在底層邏輯，是具有數個大規模「地域嵌入型世界級經濟平台」的經濟發展空間格局，這是發達國家保持經濟先進性和競爭力的關鍵。他舉例說，美國擁有舊金山、紐約、波士頓等灣區，這些平台通過創造和提供一系列條件，每年都吸引全球最優質的資本、先進的技術、高端的人才集聚，並開展科技創新與產業創新的融合，成為激發世界經濟增長的超級平台。

再次，當前全球科技創新加速態勢明顯，並呈現創新非線性指數增長範式，大數據和人工智能、生物醫藥、商業航天、低空經濟等戰略新興產業，量子技術、生命科學等未來產業形成發展新賽道。全球創新競爭進入以「核心科創集群」為載體的全方位較量，科創集群憑藉完整創新生態主導全球科技話語權。縱觀全球，凡是產業大國、強國，均重視促進產業創新發展，通過出台產業政策、發展規劃等，營造良好發展環境。

最後，去年末召開的中央經濟工作會議部署建設北京（京津冀）、上海（長三角）、粵港澳大灣區三大國際科技創新中心。何建華相信，中央重磅部署旨在更好發揮「科技、人才、創新」在國際科創競爭中的「三駕馬車」作用，進一步推動打造區域高質量發展動力源。同時，通過整合頂尖科研力量攻克「卡脖子」技術，提升中國在全球創新格局中的話語權，吸引全球高端資源，促進國際創新合作，助力中國創新網絡嵌入全球版圖。

滬港科創中心建設啟新局

談及「滬港聯動、科創共融」，何建華表示，上海與香港應緊密攜手，打造科創共融協同體，唱好滬港聯動「雙城記」。滬港強強聯手將產生「1+1＞2」的整體效應，助力中國科技創新在國際競爭中不斷提升位勢、增強實力。

他指出，在全球化經濟版圖分工體系中，長三角一體化發展、建設粵港澳大灣區是重大國家戰略，旨在構建一個巨大的世界級經濟平台，形成具有自身特質的產業鏈。欲實現該願景，長三角區域與粵港澳大灣區就必須發展新質生產力、增強科技創新與產業變革的能級。

何建華認為，要實現長三角一體化高質量發展目標，就要因地制宜培育發展新質生產力，促進科技創新與創業創新融合協同發展，提升區域實體經濟財富創造的能級，而「強化科技創新策源功能、加快建設上海科創中心」，恰恰是黨中央交給上海的重大戰略任務。自2015年5月上海出台《關於加快建設具有全球影響力的科技創新中心的意見》以來，上海在「五個中心」建設進程中，深刻理解科技革命推動國家發展的歷史規律，準確把握新一輪科技革命發展態勢，全面落實科技強國建設戰略部署，不斷加大財政科技投入，做大科創資源配置總量，開創了國際科技創新中心建設的新局面。

粵港澳大灣區囊括港澳及珠三角九市，是中國開放度最高、經濟活力最強的區域之一。《粵港澳大灣區發展規劃綱要》發布六年多以來，粵港澳三地牢記「要大膽闖、大膽試，開出一條新路來」的殷殷囑託，錨定「新發展格局的戰略支點、高質量發展的示範地、中國式現代化的引領地」戰略定位，全面深化改革、擴大開放，持續將「制度之異」轉化為「制度之利」。香港作為自由開放經濟體，在大灣區的定位除了‌全球離岸人民幣業務樞紐、國際資管中心、國際貿易中心、國際航空樞紐，還應是大灣區國際科技創新中心的重要組成部分‌。

倡精選項目賽道創新生態

展望未來，何建華對「滬港創新項目評選」給出三大具體建議。精選創新項目賽道，其原則應錨定「資源互補、優勢疊加、合作共贏」。具體而言，建議對滬港科技創新資源進行仔細梳理，哪些優勢可以取長補短、促進疊加，避免同質化競爭與低效率整合，藉此實現滬港科創領域的合作共贏態勢。項目合作方面，兩地應注重發揮企業「創新主體地位」作用，以市場化機制營造創新生態圈。

探索政策支持創新。何建華強調，滬港唱好科技創新「雙城記」，是城際間合作的創新之舉，應着力進行政策支持層面的創新。具體看，要通過配置創新資源，為中小企業提供充足創新要素支持；新興領域知識產權保護方面，進一步促進制度完善；科技成果轉化通道方面，不斷推動產學研協同創新機制的建立與完善；成果權屬、稅收優惠、研發補貼、利益分配等方面，建立更公平合理的分享機制等。

人才互動模式的突破。近年來，美國通過移民政策調整，確保其人才優勢始終處於領先地位，同時不斷推動所謂「中美脫鈎」，鼓動其他國家加入與中國「脫鈎」的計劃。此外，特朗普政府白宮1.0時期，美國司法部還推出「中國行動計劃」，矛頭直指在美工作的華裔科研人員或與中國有交流合作的美國科學家。在此環境中，遍布全球約7000萬華人華僑，既是中國經濟建設亟需的優秀人才來源，也是中國參與全球經濟合作促進全球共同發展的寶貴資源。

何建華相信，香港應發揮獨特優勢，成為海外華人獲得中國身份的一個通道，加大對華人華僑尤其是科創優才的招引力度。一方面，通過香港吸引更多海外「高精尖缺」人才來內地發展，加快世界重要人才中心和創新高地建設；另一方面，香港也背靠大灣區加速打造國際創科中心，通過香港和內地尤其是上海的密切合作，使得持中國香港護照的華人更便利地參與到大灣區與內地經濟發展業務中去。

【發布】大公文匯國際傳播中心

【採寫】倪巍晨

【編輯】李英菁

【初審】田欣妍

【終審】鍾俊峰