1月13日下午，北京市昌平區在兩會期間舉辦第二場新聞發布會，就「昌平區加快推進『四區』建設，平原新城品質與活力全面提升」進行主題發布。
推動平原新城品質提升
昌平區委常委、常務副區長倪娜介紹了昌平區推動平原新城品質提升有關情況。昌平是首都重點發展的平原新城，近年來，我們聚焦服務新時代首都發展，加快推進「四區」建設，區域發展進入了快速上升、持續向好的趕超跨越新階段。
空間體系更優化。高標準完成分區規劃實施評估及街區控規編制，72個街區控規獲批，批複面積全市第一。強化空間保障，近五年累計供應商品住宅用地170公頃、產業用地156.2公頃，總量均居全市前列。
宜居品質更提升。基礎設施迭代升級，地鐵18號線開通運行、17號線全線貫通，市郊鐵路東北環線開工，軌道交通在建及建成線路9條，總里程達160公里，居平原新城之首。全年竣工輸變電工程8項，西關油氫合建站投用，改造老舊水電氣熱管線126公里，城市生命線更具韌性。城市更新成效顯著，累計實施城市更新項目454個。住房多元供給體系持續完善，構建「人才公租房+保障性租賃住房+高品質商品房」供給體系。
民生保障更堅實。清華附小二期等6所學校建成投用，新增中小學學位5160個，名校名園達36所，中高考成績排名平原新城首位。積水潭醫院回龍觀二期、清華長庚醫院二期開診，全區三級醫院達16家。建成全國最大單體託育園和全市首個醫育結合普惠託育園，普惠託育服務實現鎮街全覆蓋。
生態底色更靚麗。環境質量持續向好，PM2.5年均濃度降至24.5微克/立方米，新登記汽車中新能源車比例提升至60.5%，新增非道路移動機械新能源比率達99.7%。7個國市考核斷面優良水體比例達100%，地下水位連續九年回升。花園城市加速成型，奧北森林公園三期等13個公園建成開園，森林覆蓋率達49.46%，公園綠地500米服務半徑覆蓋率達93.4%。
安全防線更牢固。深入開展安全生產治本攻堅行動，聚焦電動單車、燃氣等重點領域專項整治，抓緊抓實「一件事」全鏈條治理，各類事故數和亡人數實現「雙下降」。制定提升防汛避險救災能力實施方案，啟動建設區域應急救援中心，基層應急服務站實現鎮街全覆蓋。
圓滿完成「十四五」，全力奮戰「十五五」，2026年我們將乘勢而上，接續推進城市功能優化、動能轉換、治理增效，加快建設宜業宜居的國際一流現代化新城，重點從以下幾個方面發力：
堅持規劃引領，優化空間發展格局。抓好分區規劃實施，深入落實平原新城高質量發展實施方案，高質量編制實施「十五五」規劃，加快剩餘34個街區控規報批。深化分區規劃實施評估成果運用，強化全域空間管控與生態治理，深入實施「疏整促」專項行動，構建人、城、產、綠共生共榮的發展格局。推進城鄉統籌發展，完成東小口「北五村」拆遷，實現一綠地區完全城市化，有序推進城北街道一街、六街以及北七家平西府村城中村改造。因地制宜探索各鎮特色化發展模式，鞏固多點開花、協調聯動的區域發展格局。
堅持更新提質，提升綜合承載能力。高標準推進城市更新，探索實施理念協同、多元主體參與的機制模式，煥發永安古城新韻，加快皇城糧油片區改造，打造文化館、城隍廟、玉帶河等重要節點。實施新一輪供水高質量發展行動計劃，強化南口、馬池口科學小鎮用水保障，竣工七辛變電站等3個輸變電工程。提升城市治理水平，推進重點道路沿線環境整治提升，做好橋下空間整治和利用，規範治理城市傢具。高標準推進「雙智」城市建設，優化智慧交通綜合管理平台，拓展智能信號燈、智慧停車等應用場景。
堅持民生改善，提高百姓生活品質。統籌優化資源供給配置，推動生命園三期高中、北大附小昌平學校等5所中小學開工，新增中小學學位1440個、幼兒園學位1350個。新建2家養老服務中心，新增托位600個，力爭託育服務幼兒園佔比超50%。促進高質量就業，高標準實施公共就業服務能力提升示範項目，投用區級人力資源產業園，擴大高校畢業生、退役軍人等重點群體就業，動態消除零就業家庭，打造全市公共就業服務樣板。
堅持生態賦能，建設美麗昌平。深化污染防治攻堅，深入實施空氣質量「0.1微克」攻堅行動，提高綠色企業、綠牌工地比例。推進花園城市建設，積極打造京北生態走廊，保障未來科學城生態休閒公園沙河片區、昌平新城生態休閒公園一期建成開園，打造未來科學城、十三陵等花園城市精華片區。實施42公里綠道改造提升、溫榆河生態休閒綠道等項目，投用「延壽徑」山徑步道，建設一批花園街區、村莊和社區。
堅持安全護航，守牢發展底線。建設韌性城市，推動公共基礎設施「平急兩用」改造，搭建智慧應急一體化平台，提升電力、通信等系統韌性，推動海綿城市面積提高到44%。強化公共安全治理，推動安全生產治本攻堅三年行動收官，抓好電動單車、城鎮燃氣等「一件事」全鏈條治理，全面排查化解各類風險隱患。重點加強養老院、學校、醫院等場所火災防控，完善消防基礎設施，增強全民安全意識。
推動回天行動計劃
昌平區副區長張碩介紹了昌平區推動回天行動計劃有關情況。回龍觀、天通苑地區（簡稱「回天地區」）是北京市中心城區人口與功能疏解的承載區域，也是連接中關村科學城、未來科學城的樞紐區域，常住人口約85萬人，人口密度達到每平方公里1.35萬人，佔全區人口的近四成，是北京超大社區的代表。
2018年以來接續實施的兩輪迴天行動計劃是市委市政府回應居民最關心、最直接、最現實問題的民生工程，是探索大型社區治理路徑的生動實踐。經過八年多的破題推動，在市委市政府的堅強領導下，昌平區會同市級有關部門，推動交通堵、學校少、看病難、職住分離等問題解決，大力補齊公共服務、市政設施等短板，共安排246個重點項目、總投資約437億元（人民幣）。截至2025年底，已投用200個重點項目，地區治理取得初步成效，回天地區居民綜合滿意度得分為8.36分，較首輪行動計劃初期提升31.9%，初步蹚出一條超大社區治理的回天之路，讓回天地區成為大型社區治理的首都樣板。從三個方面介紹回天行動計劃進展情況：
堅持以人為本 着力提升城市宜居品質
兩輪迴天行動計劃堅持問題導向，聚焦「三攻堅一示範」「五提升一深化」，以回應群眾訴求最突出的交通擁堵和公共服務設施短板為切入點、着力點，促進多領域重大項目落地，持續推動區域發展全面升級，實現回天地區舊貌換新顏。
直擊民生短板，公服提質滿足新期盼。聚焦高質量學位、床位供給，構建優質均衡的公共服務體系等群眾急難愁盼，深化學區制改革和集團化辦學，開展「手拉手」結對共建，先後引入清華附小、人大附中等17所名校名園，累計增加學位2.3萬個。順利推進積水潭醫院回龍觀院區二期、清華長庚醫院二期等項目建設，社區衞生服務中心實現「六街一鎮」全覆蓋。
強化通達韌性，設施完善提供新溫暖。針對打通斷頭路、提升軌道交通覆蓋率、縮短通勤時間等群眾突出訴求，陸續投用北清路快速化改造一期、林萃路等道路34條，里程達96.25公里，路網密度為6.7公里/平方公里、超過中心城區平均水平，擁堵指數顯著下降。新開通運營2條軌道交通、增加站點8處，去年開通的地鐵18號線，僅需半個小時、一杯咖啡的功夫，就能實現從「家門口」到「工位上」一線直達。同時，開通國內首條通勤用單車專用路，優化60餘條公交線路，實現「最後一公里」接駁全覆蓋。
緊扣產城融合，聯動發展迸發新活力。圍繞破解產業支撐薄弱，就業崗位不足，消費場景單一等區域發展問題，積極擦亮「回+」雙創社區品牌。推進落地小米智慧工廠等重大產業項目，集聚中信科移動等一批高精尖企業。建成投用超極合生匯、首開LONG街等高品質商業綜合體。
聚焦環境煥新，風貌提升賦予新感受。聚焦依法高效利用城市空間、推動環境秩序治理，以及增強居民認同感和歸屬感等重點，深入實施疏解整治促提升專項行動，累計拆除違法建設360萬平方米。建成奧北森林公園等17處公園，增加公園綠地面積408公頃。42公里騎行綠道基本貫通，形成安全連續、覆蓋廣泛的「騎行+步行」網絡體系。新增文體設施建築面積28萬平方米，天通苑文化藝術中心、回龍觀體育文化公園成為京北運動休閒新地標，「回超聯賽」「回天春晚」成為居民喜聞樂見的活動品牌。
深化「回天有我」 凝聚家園共建合力
在推進硬件設施建設的同時，回天地區也高度重視社會治理創新，統籌抓好回天地區新興領域黨的建設、黨建引領基層治理和凝聚服務群眾等工作，引導居民從「旁觀者」變「參與者」，形成了「回天有我」基層治理品牌，地區治理水平得到了顯著提升，呈現出四個方面特點：
體系更完善，構建「回天地區黨建工作聯席會—鎮街黨（工）委—社區（村）黨組織」三級工作體系。建立社區「五方共建」機制，在社區黨組織引領帶動下，將居委會、業委會、物業公司、社會單位等主體納入社區治理體系。
治理更主動，推動建立「四級五步N場景」基層協商議事工作模式，凝練形成「回天有約」議事規則，加強政策、資金保障，湧現了「回家議事」「有話好好說」等基層協商議事品牌，「回天有約」基層協商議事體系在全區22個鎮（街）推廣應用。
參與更多元，以創建北京市社會組織創新發展示範區為抓手，統籌健全社會組織黨組織體系、政策配套體系和培育孵化體系，回天地區孵化培育引進社會組織（含社區社會組織）2700餘家、約佔全區的三分之一。制定實施新就業群體專項行動計劃，打造了全市首個新就業群體友好社區，形成「先鋒騎隊」等一批特色品牌。
機制更健全，37家市屬部門和84家區級部門定點聯繫各村、社區，累計開展報到服務超8000次，解決了華龍苑中裏社區等超600戶居民的不動產「辦證難」等一大批歷史遺留問題。
一輪接一輪 謀劃實施第三輪行動計劃
為進一步推進回天地區提升發展，按照市委市政府主要領導到回天地區調研指示要求，在第二輪迴天行動計劃圓滿收官的基礎上，一茬接着一茬干，結合市、區「十五五」規劃編製和區域整體發展，謀劃實施好第三輪迴天行動計劃。當前，第三輪行動計劃正在緊鑼密鼓進行編制，這裏做一簡要介紹：
與前兩輪相比，第三輪迴天行動計劃將更加聚焦人民群眾對美好生活的新期待，推動治理主題從「治理大城市病」向「高質量發展、高品質生活、高效能治理」提檔升級，將更加注重品質升級，突出精準治理，打造宜居宜業高品質環境；更加注重聯動融合，突出功能協同，統籌推進產城、站城、城綠、文商旅體等深度融合發展；更加注重改革提質，突出創新引領，持續深化重點領域政策機制創新和先行先試；更加注重韌性安全，突出風險防控，全面強化城市安全運行保障能力；更加注重智慧高效，突出系統集成，進一步提升城市治理能力、運行效率和服務水平，將回天地區升級打造超大社區現代化治理首都樣板，為北京推進國際一流的和諧宜居之都建設作出昌平新貢獻。
【來源】北京昌平
