（大公報記者 張真、馮錫雄、馮錫雄）宏福苑奪命大火，暴露了業主與法團在懷疑工程物料有問題時卻無能為力。從去年9月開始，已經有宏福苑居民發現封窗發泡膠有問題，並發布上網；亦有居民就棚網阻燃性向政府部門查詢，最終卻不能阻止悲劇發生。對於如何監督工程物料，小業主十分關注但無可奈何。有議員指出，現有機制下，不少業主遇到物料問題時，根本不知道該向什麼部門投訴，認為政府需要檢討如何完善部門之間的通報機制及問題轉接系統，「要讓市民投訴有門！」

有工程界候任立法會議員建議，未來政府可擴大「招標妥」樓宇復修促進服務，亦可考慮設立優質或有劣跡的承建商名單，減少不良工程顧問公司滲入屋苑工程的機會。

大埔宏福苑五級火的火勢蔓延速度極快，專家認為，這與用了不合格的棚網，還有封住大廈窗戶的發泡膠板有關。大公報記者翻查宏福苑業主立案法團會議紀錄文件發現，列明使用Foam Board（發泡膠板）將單位外牆玻璃窗遮蓋作保護，以免於工程期間有碎沙石擊中玻璃窗。根據2024年7月19日會議紀錄，宏福苑業主立案法團召開的大維修工程解說會資料，「宏業建築」代表在會上展示一款發泡膠板來封窗，強調居民可以放心，但沒有進一步解釋是否防火。

德國發泡膠板商標錯字

其實早在2024年9月，第一批封窗發泡膠板送抵屋苑，根據宏福苑居民當時拍攝的圖片，包裝顯示聲稱來自德國品牌「塔普菲」的「CO2生態健康地暖板」。不過翻查網上資料，「塔普菲」正確拼寫是「TAPFER」，但包裝卻寫成「TAPEER」，「E」字則變成「F」，在當時已引起部分業主關注。

去年9月，亦曾有宏福苑居民投訴，關注棚網阻燃性，勞工處稱至今曾16次巡查該工程，包括查看棚架棚網產品質量證書是否符合要求，並多次以書面警告方式提醒承建商須採取適當防火措施。最終棚網的檢測證明書被揭造假，並不阻燃。

大火前後，多棟正進行工程的大樓被發現使用的棚網由「山東宸旭化纖繩網有限公司」生產，檢測機構為「國家勞動保護用品質量監督檢驗中心（北京）」。大公報記者日前致電北京的「國家勞動保護用品質量監督檢驗中心」查證，發現該工程公司的棚網檢測造假。

宏福苑大火調查工作仍在進行中，不過，消防人員於搜救期間已發現大廈存在「不尋常」之處。保安局局長鄧炳強於11月27日的簡報會中指出，除了大廈外牆的保護網、防水帆布等材料的防火性能遠低於合格標準外，消防人員在未被火舌波及的宏志閣，發現玻璃窗上貼有發泡膠板，而發泡膠遇熱時很容易令火勢蔓延。鄧炳強在28日進一步指出，包圍大廈窗戶及門的發泡膠板屬高度易燃物。

政府部門缺乏溝通協調

到底業主立案法團甚至是小業主，有沒有辦法監管維修物料有沒有問題？是不是只能眼睜睜看着悲劇發生？立法會選委界議員林筱魯認為，小業主和法團之所以投訴無門，很大原因是因為不知道該向什麼部門求助，而政府之間亦沒有一個有系統的通報機制。「假如是發現建築物料有問題，應該找屋宇署。如果求助到其他部門，那部門就只能做該部門能做的工作，未必能夠對症下藥。」而主要原因，還是因為政府部門工作範疇複雜，普通業主或法團難以分清，再者就是政府部門之間沒有一個有效的通報機制，以致問題到了一個部門，就基本終止了。

林筱魯認為，很難要求業主和法團熟悉每一個部門的運作。他建議政府參考內地，善用科技，透過人工智能幫助業主和法團就投訴分類，然後轉接到負責解決問題的部門，再轉由人工處理。再者就是建立一套有效的通報機制，「當收到投訴時，能夠有跨部門的紀錄，無論問題解決與否，都要有一個有效的紀錄，要讓市民可以深信投訴有門！」

候任工程界議員卜國明接受《大公報》訪問時表示，業主未必有專業知識，很難確認物料是否有問題，但如果業主關注維修物料是否合規格，一些檢測證明上的資料，如公司名稱、聯絡方式等，都是可以透過網絡或親自致電檢查的。但歸根究柢，物料出問題，根源還在工程顧問公司的規管上。

促設劣跡承建商名單

他解釋，一般小型工程都是由管理公司負責，但說到過億元的大維修，所需要的專業知識就不單是管理公司能解決，這時候就需要聘請工程顧問公司。很多懷疑圍標的個案中，顧問公司都是圍標集團成員，甚至乎是關鍵角色。他以這次宏福苑大火為例，3.3億的大維修工程，顧問公司「鴻毅」入標報價收取的顧問費出奇地低，六年合共只收30.8萬元。顧問公司需要為大維修提供專業諮詢與規劃、招標與合約管理、技術與安全審查等工作，而物料的規管，自然也是其中一環。

雖然現時有市建局的「招標妥」平台可以協助屋苑維修的招標工作，然而並非所有屋苑都會使用「招標妥」，而且平台亦只屬提供意見性質，立案法團和管理公司最終可以選擇不聽從建議。卜國明認為，未來可考慮加強「招標妥」作為第三方的監管角色，平台上設立優質或有劣跡的承建商名單，讓那些「古靈精怪」或紀錄不良的顧問公司無所遁形，減少不良工程顧問公司滲入屋苑工程的機會。同時只要工程超過一定金額時，就必須強制使用「招標妥」，他相信這樣的系統能夠有效減少工程物料不達標及圍標的問題。

摒棄「信任制度」 持份者須共同監察

大埔宏福苑五級大火，棚網及用來封窗的發泡膠板，成為火勢迅速蔓延的主要原因之一，事後更揭發棚網檢測證書造假，發泡膠板疑用冒牌貨而且極度易燃，現行監管制度存在漏洞。有工程業界認為，現行機制奉行「信任制度」，只要求相關人士自律提交真實報告。專家建議優化機制，法團及各持份者，各司其職共同監察。

資深電機及屋宇裝備工程師何永業表示，現時的建築物條例僅要求承建商，提供大維修的工序、做法及步驟，並確保使用的物料符合建築與防火安全，但細節執行上，並未有具體要求承建商提供所有物料的清單，以宏福苑用於封窗的發泡膠板為例，估計全部八幢樓宇，合共至少使用2000塊發泡膠板，承建商有責任向部門解釋，為何使用大量易燃的發泡膠板。

一名資深土木工程師分析，發泡膠封窗是導致宏福苑五級大火的主因之一，發泡膠板燃燒後的高溫，導致窗戶爆裂，單位因而失火，令火勢蔓延更多單位，但現行規例之下，由於發泡膠板屬於臨時性措施，不需要送去屋宇署或房屋局的獨立審查組審批，制度上存在漏洞。

至於樓宇大維修常見的棚網，屋宇署近日公布新規定，承建商必須提供棚網具阻燃效能的證明書，棚網運抵港後需安排第三方隨機選取棚網的指定數量，送交政府指定檢測中心測試，全程需要錄像記錄，如發現有樣本不合格，整個批次要更換，待所有樣本合格才可以上架。新做法摒棄「信任制度」，有助提升行業品質。

（來源：大公報A4：要聞 2025/12/21）