（香港文匯報 記者 任芳頡 北京報道）中央經濟工作會議提出，堅持創新驅動，加緊培育壯大新動能。其中明確提到建設北京（京津冀）、上海（長三角）、粵港澳大灣區國際科技創新中心。中國人民大學重陽金融研究院研究員劉英接受香港文匯報專訪時表示，建設國家科技創新中心，三地並非孤立的創新孤島，而是通過功能互補、資源聯動構建成國家創新戰略共同體，共同支撐高水平科技自立自強。她提到，粵港澳大灣區以開放應用搭建「全球平台」，其率先試點數據跨境流動、科研設備免稅通關等政策，形成無法替代的開放優勢。
劉英指出，中央經濟工作會議將建設北京（京津冀）、上海（長三角）、粵港澳大灣區國際科技創新中心作為創新驅動發展的核心抓手，這一布局並非三地孤立發力，而是構建「基礎策源—產業轉化—開放應用」的協同生態，共同支撐國家高水平科技自立自強。三地依託差異化優勢形成的合力，正是中國應對全球科技競爭的戰略底氣。
劉英分析指出，北京以原始創新築牢「源頭活水」，扛起「從0到1」的突破使命。依託懷柔科學城4個已開放的大科學裝置，北京在「數字生命」等前沿領域持續突破，2024年研發投入強度連續第6年超6%，創新成果全國佔比超三成，讓440餘項高校成果高效賦能企業，夯實了國家創新的「硬科技」根基。
上海則以產業轉化搭建「攻堅樞紐」，主攻「從1到N」的落地轉化。集成電路、生物醫藥、人工智能三大先導產業2024年規模突破1.8萬億元。通過探索基礎研究投入機制、全國首創科技金融體系，疊加科創板改革深度賦能，上海成為全球高端製造與創新要素的集聚地，在智能金融、醫療大模型應用等領域精準發力。
灣區率先試點數據跨境流動等
劉英特別指出，粵港澳大灣區以開放優勢打造「全球窗口」，聚焦成果商業化與國際對接。依託廣深港、廣珠澳科技創新走廊及深港河套等平台，大灣區融合港澳國際化優勢與珠三角產業實力，成為全球成果轉化高地。香港與深圳的金融優勢疊加產業基礎，推動技術商業化與全球市場對接，在智能機器人等領域特色鮮明。其率先試點數據跨境流動、科研設備免稅通關等政策，形成無法替代的開放優勢。
港穗深形成科研優勢高度互補
在區域發展稟賦差異顯著的背景下，「十五五」期間香港如何依託自身優勢發展新質生產力、深耕科技創新領域？劉英指出，中央經濟工作會議從頂層設計層面推動粵港澳大灣區國際科技創新中心建設，為香港創科發展釋放三大核心利好。其一，「廣深港澳科技創新走廊」 升級為大灣區科創 「核心引擎」，聚焦基礎研究原始創新、知識產權國際保護、高端科研人才集聚等香港優勢領域，推動其與廣州「活力創新軸」的產業生態優勢、深圳 「技術轉化高地」 的市場應用優勢形成高度優勢互補。
支持港在科研管理等對接國際標準
其二，「港深創新及科技園」 納入國家重大科創平台建設序列。預計中央將支持該園區申報「國家科技開放合作試驗區」，賦予其跨境科研資金自由流動、科研設備免稅進口、高端科研人員出入境便利化等專項政策，打造「特區中的特區」。
其三，「一國兩制」 制度優勢轉化為科創領域制度型開放紅利。劉英稱，「十五五」期間，中央將釋放明確政策導向：支持香港在科研管理、知識產權跨境保護、風險投資市場化運作、科技仲裁規則銜接等領域深度對接國際高標準規則，探索「內地監管+香港法治+國際資本」三位一體創新模式，使香港成為國家科技制度型開放的試驗田」，為全國科創領域制度創新提供可複製經驗。
「在全球科技創新格局中，香港當然絕非『旁觀者』，而是『規則制定者』。」 劉英強調，2026年中央經濟工作會議提出的建設粵港澳大灣區國際科技創新中心，將推動香港科創定位從傳統的「國際資金通道」轉向「創新策源地+制度連接器」的雙重核心角色，以香港成熟的國際規則體系對接內地龐大的產業規模與應用場景，同時借助內地的市場需求與產業鏈優勢，激活香港在基礎研究、高端人才、國際資本等領域的潛在動能，形成「規則對接—資源聚合—價值共創」的跨境科創生態閉環。
港可借APEC會議提升科創金融地位
劉英進一步指出，未來五年香港若能聚焦 「數據跨境流動標準化、跨境資本配置市場化、科創標準互認國際化」 三大突破口，將有望真正建成全球領先的國際創新科技中心，成為 「一國兩制」 框架下跨境科技創新合作的典範。值得關注的是，2026年APEC會議將在深圳舉辦，這為香港提供了鏈接全球科創資源、展示制度創新成果的重要契機，香港可借此進一步提升在全球科技與金融融合領域的話語權，鞏固其作為國際科創樞紐的核心地位。
聚焦「卡脖子」領域 促科技與產業深度融合
「十五五」規劃建議將科技創新、發展新質生產力放在突出位置。中央經濟工作會議明確指出，堅持創新驅動，加緊培育壯大新動能。劉英認為，「十五五」期間，科技創新將通過新型舉國體制與超常規措施，聚焦「卡脖子」領域，推動科技與產業深度融合。一方面，將實施超常規措施突破關鍵核心技術，全鏈條推動集成電路、工業母機、高端儀器、基礎軟件、先進材料、生物製造等領域實現關鍵核心技術決定性突破。另一方面，強化新型舉國體制與國家戰略科技力量，統籌教育、科技、人才三位一體建設，推動國家重大科技任務部署，加強基礎研究的體系化布局，支持原創性、顛覆性創新。
推動國產芯片多場景規模化替代
從具體部署來看，劉英認為，「十五五」期間將在量子科技、芯片、生物製造等前沿領域發力，政策將呈現「突破卡脖子—打通中試鏈—培育新場景—強化資本支撐」四位一體的精準布局。芯片與半導體領域，將加大超長期特別國債的支持力度，超前布局重大科技項目，聚焦高端芯片設計、先進製程、光刻機核心部件等「卡脖子」環節，推動國產芯片在新能源汽車、工業控制、AI服務器等場景的規模化替代。
量子保密通信骨幹網向政務等延伸
量子科技領域，將推動量子計算、量子通信、量子精密測量三大方向協同突破，建設國家級量子實驗室集群；支持量子保密通信骨幹網向政務、金融、能源領域延伸，2026年實現跨省幹線全覆蓋。生物製造方面，將打通「中試」最後一公里，全面啟動「生物製造中試能力建設平台培育」，2027年前建成20個以上國家級中試平台。政策創新上，允許中試平台按市場化原則收費，收益可反哺研發。
科技創新的「中國路徑」清晰可見。「十五五」時期，這一路徑將進一步深化完善，以系統性政策體系為支撐、以新型舉國體制為保障、以高層次人才隊伍為核心驅動力，在關鍵核心技術領域持續攻堅突破，在前沿新興產業賽道構建先發優勢。通過加速科技創新成果的產業化轉化，為中國經濟高質量發展注入持續動能，為全球科技治理與產業升級貢獻中國智慧。
（來源：香港文匯報A07：要聞 2025/12/13）
