（大公報記者 趙一存）「刷臉」秒過閘、換證「指尖辦」、探親「全國通」……國家移民管理局11月3日發布公告，決定實施支持擴大開放服務高質量發展10項創新舉措。從跨境出行到口岸通關，從人才流動到要素互通，新舉措為「流動中國」注入新動能，並強化香港人才樞紐。
公告顯示，由2025年11月5日起，「往來港澳人才簽注」的適用範圍擴展至長三角、京津冀地區全域，以及中國所有自由貿易試驗區。這意味着，人才跨境往來將告別「頻繁續簽」的煩惱。分析指，這進一步強化香港國際人才蓄水池功能，有益於吸引更多內地高層次人才前往港澳，並有助通過港澳平台引進海外優秀人才，促進人才雙向流動。
挺港澳拓高端人才集聚高地
國家移民局公告顯示，擴大往來港澳人才簽注政策試點實施範圍；在長三角、京津冀地區全域，以及全國所有自由貿易試驗區實施往來港澳人才簽注政策；符合條件人才可申請辦理有效期1至5年不等的多次往來香港或者澳門人才簽注，每次在香港或者澳門停留不超過30天。
香港特區政府3日表示，歡迎內地宣布一系列支持擴大開放服務高質量發展的創新舉措，涵蓋人才流動、通關便利、創科合作及旅遊發展等領域。具體措施包括：由2025年11月5日起擴展「往來港澳人才簽注」的適用範圍至天津市、河北省、江蘇省、浙江省及安徽省，以及中國所有自由貿易試驗區；在深圳皇崗、羅湖、蓮塘、福田、文錦渡，港珠澳大橋等內地口岸實施「刷臉智能通關」；促進河套深港科技創新合作區深圳園區生產要素高效跨境流動；以及增加4個連接香港的口岸為240小時過境免簽政策入境口岸。
呼應香港「金融＋科創」發展需求
人才簽注自2023年2月20日起在粵港澳大灣區內地城市試點實施，便利大灣區內地指定類別人才來港進行交流訪問，並於2024年5月擴展適用範圍至北京和上海。截至2025年10月，已有超過74000人次持該簽注的訪客來港。在促進「南下、北上」雙向人才流動政策基礎上，新措施將便利更多內地人才訪港交流，加強香港匯聚人才的吸引力，以及作為國家的國際人才樞紐的獨特角色。
九三學社中央法律委委員黎學寧向大公報記者表示，「十五五」規劃建議明確支持港澳打造國際高端人才集聚高地，與國家移民管理局3日發布的10項重磅便利新舉措形成政策合力，為香港融入國家發展大局、發揮內聯外通優勢築牢人才根基，精準呼應香港「金融＋科創」雙輪驅動的發展需求。
「規劃建議賦予香港鞏固提升國際金融、航運、貿易中心地位及建設國際創新科技中心的重要使命，人才是實現這一目標的根本保障。」黎學寧表示，國家新舉措將規劃藍圖轉化為具體便利。其中，往來港澳人才簽注政策的擴圍是關鍵突破，即在粵港澳大灣區基礎上，將實施範圍延伸至長三角、京津冀全域及全國所有自由貿易試驗區，覆蓋傑出人才、科研、文教等六類群體，這將為更多內地高端人才往來港澳掃清障礙。
他特別提到，商務簽注實現「智能速辦」「全國通辦」，多次簽注可通過智能設備「立等可取」，停留期限亦從7天延長至14天，這將大幅提升商務人才跨區協作效率。政策通過流程優化縮短通關時間，與河套深港科技創新合作區的白名單管理形成聯動，能夠讓科研團隊、院士科學家等群體享受高效通關服務。新政策既激活香港「外循環」優勢，也暢通「內循環」渠道。國際人才可借助香港開放平台進入內地市場，內地人才亦能通過便利簽注參與香港科創與金融合作，形成「內地腹地＋香港窗口」資源聯動格局。
特區政府感謝中央：為港澳發展注入新動能
國家移民管理局3日發布公告，決定實施支持擴大開放服務高質量發展10項創新舉措。香港特區政府、澳門特區政府對此表示熱烈歡迎和衷心感謝。
香港特區政府表示，擴大簽注適用範圍的措施將便利更多內地人才訪港交流，加強香港匯聚人才的吸引力，以及作為國際人才樞紐、國家人才門戶的角色。特區政府會繼續與內地有關部門保持緊密溝通，充分用好這些措施，繼續致力提升香港口岸的通關效益和旅客體驗。期待通過更多創新政策促進交流，促進香港進一步融入國家發展大局，為香港乃至整個粵港澳大灣區注入更大的發展動能。
澳門特區行政長官岑浩輝表示，中央此次推出的人員往來惠澳政策，既是對澳門社會訴求的積極回應，也是對澳門可持續發展的有力支持，不僅促進澳門與內地人員高效流動，深化商貿、科研、文教、旅遊等領域的高質量交流和合作，更能增進凝聚力，為澳門特區整體發展注入新動能。
專家解讀：便利金融機構來港上市路演
談及港澳人才簽注政策試點實施範圍擴大，香港特區政府人力資源規劃委員會委員、香港優才及專才協會創會主席駱勇指出，新政策便利內地更廣闊區域的人才靈活前往港澳地區從事科研、文教、衞健、法律等領域交流，將有力服務國家高水平開放，促進港澳地區長期繁榮穩定，把內地不同省份的優勢，和港澳「內聯外通」的優勢更好結合，深化內地與港澳合作。
香港特區立法會議員、香港高才通人才服務協會創會會長尚海龍表示，新措施下內地人才容許在港澳停留時間「打破過去以周為單位的限制」，往來香港開展交流和業務合作更加便利。例如，科技人才可在與香港高校和科研機構開展深入課題研究時，時間安排更從容；演出團體有更充裕的時間在香港安排連續性演出；金融機構管理層可更便利地來港上市路演、約談投資人、對接目標客戶。
（來源：大公報A1：要聞 2025/11/04）
