（大公報 記者 馬靜）《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（下稱《建議》）指出，促進香港、澳門長期繁榮穩定。全國港澳研究會理事、上海國際問題研究院港澳研究室主任張建接受大公報記者採訪時表示，《建議》提及「十四五」時期「一國兩制」實踐深入推進，展現出「一國兩制」的制度韌性。「十五五」規劃建議中涉及香港內容以落實新階段「一國兩制」重要使命為考量，一要實現香港更好發展，二是提出香港要為強國建設、民族復興作出更大貢獻。

張建指出，香港可以充分發揮獨特性，定向吸納高端人才，為香港發展和國家發展大局提供智力支撐。

總結「十四五」時期發展重大成就時，《建議》提到，「一國兩制」實踐深入推進。張建表示，這表明過去五年，「一國兩制」在香港的實踐經歷了重大變革和深入發展。特別是「十四五」規劃裏提出的「維護憲法和基本法確定的特別行政區憲制秩序，落實中央對特別行政區全面管治權，落實特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制，維護國家主權、安全、發展利益和特別行政區社會大局穩定」等要求，通過香港國安法的實施、選舉制度的改革、「愛國者治港」的落實、基本法23條立法的落地等措施得到了很好執行。

香港為強國建設作更大貢獻

香港從「由亂及治」走向「由治及興」的進程是「一國兩制」實踐深入推進的最重要成果。另外，過去五年「一國兩制」在香港的實踐經歷了新冠疫情的衝擊、中美戰略競爭、地緣政治風險、美國加徵關稅等風險挑戰的影響，但香港保持了繁榮與穩定，展現出「一國兩制」的制度韌性。

這位專家指出，「十五五」規劃建議中涉及香港內容以落實新階段「一國兩制」重要使命為考量。一是實現香港更好發展，包括提升香港依法治理效能、促進香港經濟社會發展等。二是提出香港要為強國建設、民族復興作出更大貢獻，包括支持香港服務國家發展大局，加強香港與內地經貿、科技、人文等合作等。

服務國家發展大局獲更多機遇

「十五五」規劃建議提出「支持港澳更好融入和服務國家發展大局」，張建表示，其中「服務國家發展大局」表明中央希望在新階段香港能發揮其獨特優勢為國家發展大局作出貢獻。服務國家發展大局不是單向的，香港在服務發展大局過程中，亦可以獲得更多發展平台和機會，相應地也支持了香港經濟社會的發展。

《建議》提出，「支持港澳打造國際高端人才集聚高地」。張建認為，中央支持香港打造國際高端人才高地成為可持續政策。香港的「一國兩制」制度、單獨關稅區、普通法、聯繫匯率制、國際一流高校聚集等獨特優勢為香港成為國際高端人才集聚高地提供了堅實的硬件和軟件基礎。

張建指出，在當前地緣政治大變局下，香港可以充分發揮獨特性，定向吸納高端人才，為香港發展和國家發展大局提供智力支撐。未來五年，香港需要加快推動北都大學城的建設，吸引國際、內地頭部高校來港設立分支，吸引國際、內地頂級科研機構、跨國公司來港設立研究、研發機構，定向引進一批與香港發展相匹配的高端人才，更加鞏固香港高端人才集聚高地的地位。

香港深耕新興市場 填補技術出海空白

《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》28日發布。其中提到支持港澳更好融入和服務國家發展大局，加強港澳與內地經貿、科技、人文等合作。發揮港澳背靠祖國、聯通世界獨特優勢和重要作用，鞏固提升香港國際金融、航運、貿易中心地位，支持香港建設國際創新科技中心，支持港澳打造國際高端人才集聚高地。

中國社科院金融所博士後郭寒冰向大公報記者表示，香港助力拓展國際循環的使命和新意不在傳統橋樑角色，而在成為全球創新要素的「轉化器」與新興市場的「深耕者」。依託科創生態崛起，香港科學園、數碼港聚集的上千家AI、生命健康企業，正與大灣區形成「研發在港、轉化在內地、出海經港」的協同模式，讓內地硬核技術通過香港的國際標準認證、知識產權服務走向全球，填補了「技術出海最後一公里」的空白。

尤其數據層面，香港正打造跨境數據流動的「規則樞紐」。大灣區數據跨境流動標準合同全覆蓋，搭配國際仲裁優勢，為全球數字貿易提供安全合規的流通通道。同時，香港通過新增東盟、拉美經貿辦、推出內地企業出海專班，不再是泛泛對接全球，而是深耕新興市場，帶動內地產業鏈抱團進入東盟、中東等增量市場，從要素流動升級為價值網絡共建，為國際循環注入新動能。

「十五五」規劃建議新提法新舉措

•推動量子科技、生物製造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等成為新的經濟增長點

•完善新型舉國體制，採取超常規措施，全鏈條推動集成電路、工業母機、高端儀器、基礎軟件、先進材料、生物製造等重點領域關鍵核心技術攻關取得決定性突破

•堅持惠民生和促消費、投資於物和投資於人緊密結合

•加大直達消費者的普惠政策力度，增加政府資金用於民生保障支出

•對接國際高標準經貿規則，以服務業為重點擴大市場准入和開放領域，擴大單邊開放領域和區域

•促進香港、澳門長期繁榮穩定，支持港澳更好融入和服務國家發展大局

•實施城鄉居民增收計劃，有效增加低收入群體收入，穩步擴大中等收入群體規模，合理調節過高收入，取締非法收入，推動形成橄欖型分配格局

•穩步擴大免費教育範圍，探索延長義務教育年限

•建設安全舒適綠色智慧的「好房子」

資料來源：新華社

「十五五」規劃建議 釋放中國式現代化新信號

中共中央28日正式發布《關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（下稱《建議》），這份綱領性文件不僅總結了「十四五」時期的非凡成就，更釋放出中國邁向基本實現社會主義現代化關鍵階段的戰略信號。

焦點一：關鍵五年 決勝現代化

《建議》指出，「十五五」時期是基本實現社會主義現代化的「關鍵時期」。這一定位意味着，未來五年不僅要鞏固既有優勢，更要突破瓶頸、補齊短板，為2035年達成人均GDP達中等發達國家水平、基本實現現代化奠定決定性基礎。

焦點二：科技自立 搶佔制高點

「十五五」規劃對科技創新的重視達到了新高度。《建議》提出，全鏈條推動集成電路、工業母機、高端儀器、基礎軟件等關鍵核心技術攻關取得決定性突破，並強調「原始創新」與「顛覆性創新」。這不僅是技術層面的攻堅，更是國家安全與發展主動權的戰略布局。

焦點三：擴大內需 打通大循環

「十五五」規劃將「建設強大國內市場」提升至戰略依託高度。《建議》提出「大力提振消費」與「擴大有效投資」雙輪驅動，並明確要求「清理汽車、住房等消費不合理限制性措施」，釋放居民消費潛能。

焦點四：促進共富 優化分配

「十五五」規劃在民生領域着墨頗多，提出「實施城鄉居民增收計劃」「穩步擴大中等收入群體」「推動形成橄欖型分配格局」。這不僅是經濟目標，更是政治承諾──中國式現代化必須是全體人民共享的現代化。

焦點五：制度開放 對接全球

「十五五」規劃強調「制度型開放」，即通過對接國際高標準經貿規則，在服務業、數字貿易、知識產權等領域主動開放。這既是倒逼國內改革的手段，也是爭取全球治理話語權的戰略。（中通社）

（來源：大公報A5：要聞 2025/10/30）